Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2011 ~ М-117/2011 от 12.04.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2011 года                                                                                                                   Поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре Тимошенко Е.В.,

с участием помощника прокурора района О.В.Адольф, представителя ответчика Климова В.И.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района в интересах к администрации Павловского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края о признании незаконным постановления главы администрации сельсовета №27-п от 25.03.2011 года,

Установил:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах к администрации Павловского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края о признании незаконным постановления главы администрации сельсовета №27-п от 25.03.2011 года, которым снят с учета из списков ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении условий и подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Законом края от 18.02.2010 года, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка соблюдения законодательства РФ в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В ходе проверки установлено, что постановлением главы Павловского сельсовета № 10-п от 13.05.2010 г. «О принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий » инвалид 1 группы Великой Отечественной войны принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию предусмотренному п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. 25.03.2011 года постановлением главы администрации Павловского сельсовета № 27-п от 25.03.2011 года снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, с указанием на отсутствие оснований, так как проходил военную службу в послевоенные годы с (дата) по (дата) и со ссылкой на письмо Минрегиона России № 10496-СК/07 от 19.03.2010 года. Данное постановление главы администрации Павловского сельсовета о снятии с учета является незаконным по следующим основаниям. Согласно материалам истребованным в ходе проверки, проходил военную службу в период с (дата) года по (дата) года (боевые действия в Северной Корее и Китае), где получил увечья вследствие несчастного случая, связанного с выполнением обязанности воинской службы, в связи с этим имеет удостоверение инвалида ВОВ (серия I №), согласно которому имеет право на предоставление льгот, установленных ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее ФЗ «О ветеранах»). Согласно приложениям разделов 1 и 2 к ФЗ «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 ФЗ «О ветеранах». Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. имеет удостоверение инвалида ВОВ (серия I №), согласно которому имеет право на предоставление льгот, установленных ст. 14 ФЗ «О ветеранах» Согласно п.4 ч.1 ст. 14 обеспечение зп счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Действующим законодательством РФ о ветеранах не предусмотрено исключений из предусмотренных законом мер социальной поддержки таковых участников ВОВ, в связи с чем, исходя из буквального толкования положений разделов 1 и 2 приложения к ФЗ «О ветеранах» имеет такое же право на предоставление мер социальной поддержки, как участник и инвалид ВОВ, в том числе и по обеспечению жильем. Принимая во внимание, что письмо заместителя министра регионального развития РФ № 10496-СК/07 от 19.03.2010 г. не является нормативно-правовым актом, обязательным к исполнению, а также действующие положения ФЗ «О ветеранах», считаю что со стороны администрации Павловского сельсовета допущено нарушение положений разделов 1 и 2 приложения к ФЗ «О ветеранах», выразившееся в снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, ввиду участия последнего в боевых действиях в Северной Корее и Китае. Во исполнение п.11, 11.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» принят Закон Красноярского края от 18.02.2010 г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.» (далее - Закон). Согласно ч.1 ст. 2 Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 Закона. Согласно ст. 3 Закона принятие ветеранов на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23.05.2006 г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края». В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина может быть подано в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. является инвалидом 1 группы, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, является юридически не грамотным, нуждается в постоянной помощи, возникла необходимость прокурору обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района заявленные требования поддержала с мотивировкой изложенной в заявлении: просит суд признать незаконным постановление главы администрации сельсовета №27-п от 25.03.2011 года, которым снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении именно как инвалид ВОВ.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, суду пояснил, что стоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку не соответствует норма площади, а с учета льготной очереди он снят совершенно обоснованно поскольку не является ветераном ВОВ, так как службу проходил уже после таковой.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

-в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина может быть подано в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. является пенсионером, инвалидом 1 группы, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, является юридически не грамотным, нуждается в постоянной помощи, в связи с чем возникла необходимость прокурору обратиться в суд с данным иском;

-согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (далее Закон) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; согласно приложениям разделов 1 и 2 к Закону на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 данного Закона;

-в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 21 вышеназванного Закона к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

-во исполнение п. 11, 11.1 ст. 23.2 Закона принят Закон Красноярского края от 18.02.2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.» (далее – Закон края), согласно ч.1 ст.2 которого меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 Закона края; ст.3 Закона края предусматривает, что принятие ветеранов на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом Красноярского края от 23.05.2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края»;

- является ветераном Великой Отечественной войны, поскольку проходил военную службу в период с (дата) года по (дата) года (боевые действия в Северной Корее и Китае); имеет удостоверение серия I №, согласно которому имеет право на предоставление льгот, установленных ст.21 Закона для инвалидов ВОВ;

-постановлением главы администрации Павловского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края №10-п от 13 мая 2010 года инвалид ВОВ принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на совершенно законных основаниях, поскольку в собственности жилья не имеет ни он, ни его жена, обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи менее учетной нормы, действующей на территории сельсовета;

-постановлением главы того же сельсовета №27-п от 25 марта 2011 года снят с учета из списков ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении условий и подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Законом края от 18.02.2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» поскольку согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2010 года №10496-СК/07 лица, не принимавшие участие в боевых действиях в период ВОВ, обеспечению жильем в рамках реализации Закона края от 18.02.2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Данное постановление незаконно, ибо соответственно действующему законодательству пользуется льготами, предоставленными инвалидам Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает на территории Павловской сельской администрации с женой, в собственности жилья не имеют, обеспеченность общей площадью каждого члена семьи менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

    Решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации Павловского сельсовета № 27-п от 25.03.2011 г. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении из списков ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении условий и подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Законом края от 18.02.2010 года.

Обязать администрацию Павловского сельсовета принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Законом края от 18.02.2010 года.

               На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение десяти суток.

                                         Председательствующая: