Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-892/2016 от 20.10.2016

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело №5-892/16-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 16 ноября 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Коваль М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Тамарикс Лоджистикс" <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на грузовом комплексе <данные изъяты> (<адрес>) было выявлено, в рамках ДТ (ВТД) № на экспортируемый товар <данные изъяты>, представленной на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Тамарикс Лоджистикс», действующим в интересах <данные изъяты> водителем ФИО2, осуществляющим перевозку товара на автомобиле <данные изъяты>, в составе с полуприцепом <данные изъяты>, для получения разрешения на убытие с таможенной территории таможенного союза представлены накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), копию лицензии Минпромторга №, свидетельствующие о том, что на вышеуказанном транспортном средстве вывозится заявленный в декларации товар №, фактическим объемом в коре <данные изъяты> куб.м., без коры <данные изъяты> куб.м.

При проведении документального контроля, установлено, что объем задекларированного ООО «Тамарикс Лоджистикс» товара № по ДТ №, но не вывезенного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> куб.м., то есть фактический объем указанного в таможенной декларации товара <данные изъяты>

В судебное заседание законный представитель или защитник «Тамарикс Лоджистикс» не явился, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, согласно представленным письменным пояснениям ходатайствовали о проведении судебного заседания в их отсутствие, выразив свою позицию по делу. При этом указали, что во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости, определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары. На момент прибытия в зону таможенного контроля транспортного средства с оставшейся частью заявленного товара №, таможенный представитель не имел в распоряжении накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывалось конкретное количество товара (пиловочника). Кроме того, сотрудником <данные изъяты> при оформлении накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, которая предъявлена при совершении таможенных процедур по вывозу товара был ошибочно внесен номер декларации №, что исключает виновность таможенного представителя.

Представитель административного органа ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал составленный протокол об административном правонарушении, указав на формальный и малозначительный характер выявленного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.179 ТК ТС таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой среди прочего указываются: наименование и описание товара, количественные характеристики и таможенная стоимость.

В силу ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Виновность привлекаемого юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нашла свое подтверждение в судебного разбирательства и установлена на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, содержит необходимые сведения об обстоятельствах правонарушения, существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, копией декларации на №, копией накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, другими письменными материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Тамарикс Лоджистикс» в совершении административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения судья подвергает критической оценке, поскольку представленные доказательства подтверждают виновный характер действий ООО «Тамарикс Лоджистикс» в недекларировании товара - <данные изъяты>., который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на таможенный пост <данные изъяты> для убытия в <данные изъяты>.

В силу п.1 ч.2 ст.15 ТК ТС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза и не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (ст.16 ТК ТС).

Выявленное правонарушение свидетельствует о том, что таможенным представителем в лице ООО «Тамарикс Лоджистик» не обеспечено должного контроля по соблюдению временного периодического таможенного декларирования товаров, вывозимых <данные изъяты> за пределы таможенного пространства таможенного союза.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений таможенного законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя.

Вместе с тем, положениями ст.2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Решая вопрос о привлечении лица к административной ответственности, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и учесть степень опасности содеянного.

Как следует из материалов дела, допущенное ООО «Тамарикс Лоджистикс» нарушение заключалось в недекларировании части регулярно вывозимого груза, однако с учетом характера деятельности привлекаемого лица, отсутствия вредных последствий, а также позиции представителя административного органа, судья приходит к выводу, что имеются основания для освобождения правонарушителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Тамарикс Лоджистикс" прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов