Решение по делу № 2-2855/2014 ~ М-2879/2014 от 03.07.2014

Дело № 2-2855/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2014 года      г. Новороссийск

     Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бокий Н. М.,

при секретаре Аванесян Г. А.,

с участием помощника прокурора г. Новороссийска Ахжигитовой <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации МО г. Новороссийск и обязании принять меры по расселению жителей и сносу аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новороссийска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконным бездействия Администрации МО г. Новороссийск, выразившиеся в неисполнении обязанности по переселению граждан из многоквартирного жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявления указано, что в 16 часов 40 минут 12.06.2014г. в МБУ «Служба 112» г. Новороссийск4а поступило сообщение жителей многоквартирного дома по <данные изъяты> Новороссийска об обрушении перекрытия между 1 и2 этажами дома, в результате физического износа несущих конструкций и ветхости жилья. По данному факту прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка.

Согласно заключение межведомственной комиссии Администрации МО г. Новороссийск многоквартирный дом <данные изъяты> г. Новороссийска признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей.

Постановлением Администрации МО г. Новороссийск от 09.10.2012г. № 6025 многоквартирный <данные изъяты> г. Новороссийска признан аварийным и подлежащим сносу, с проведением мероприятий по отселению жителей до 01.07.2014г.

Постановлением Администрации <данные изъяты>

Прокурор просит суд признать незаконным бездействия Администрации МО <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Ахжигитова <данные изъяты> настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Кобылкина <данные изъяты> и представитель МУП «Городская квартирно-правовая служба администрации г. Новороссийска» Кириакиди <данные изъяты> в судебном заседании заявленные прокурором требования не признали и пояснили, что администрацией МО г. Новороссийск приняты все возможные меры по обеспечению безопасности жителей <данные изъяты>. Новороссийска. 18.06.2014г. администрацией МО г. Новороссийска направлено ходатайство в администрацию Краснодарского края о выделении денежных средств в размере 76 миллионов рублей из резервного фонда администрации КК на приобретение 56 жилых помещений для переселения граждан.

Представитель ОАО «НУК» Ганаев <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования прокурора не признал и пояснил, что в соответствии с поручением администрации МО г. Новороссийска управляющей компанией проведены ремонтно-восстановительные работы и осуществляется мониторинг технического состояния конструкции дома.

         Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

         В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане и организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой г. Новороссийска по обращению граждан проведена проверка по факту обрушения несущих конструкций перекрытия между первым и вторым этажами дома <данные изъяты>. Новороссийска.

В ходе указанной проверки установлено, что в 16 часов 40 минут 12.06.2014г. в МБУ «Служба 112» поступило сообщение жителей многоквартирного <данные изъяты> об обрушении перекрытия между первым и вторым этажами дома, в результате физического износа несущих конструкций и ветхости жилья.

29.08.2012г. на заседании межведомственной комиссии администрации МО г. Новороссийск многоквартирный <данные изъяты> (литеры А,А1,Б,Е,Ж) признан аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей.

         Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома от 5 июля 2012 года № 16/12, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Строймонолит» (<адрес>), жилой дом признается частично непригодным для проживания граждан вследствие признания части жилого дома (литера А1 и несущих конструкций перехода между зданиями литеров А и А1) аварийной.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 9 октября 2012 года № 6025 жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей до 1 июля 2014 года.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 30 мая 2014 года № 4120 срок переселения жителей из жилого дома был продлен до 1 декабря 2015 года.

12 июня 2014 года в результате физического износа несущих конструкций и ветхости названного многоквартирного жилого дома произошло обрушение перекрытий между 1 и 2 этажами жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются другие жилые помещения по договору социального найма.

К основаниям для признания жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит их непригодность для проживания как с правовой точки зрения (запрет на размещение жилых помещений в санитарно-защитных зонах предприятий, сооружений и иных объектов (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)), так и непригодность для проживания с фактической точки зрения (наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом жилого помещения его эксплуатационных характеристик до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды, не позволяющие обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических норм (пункт 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47)).

В соответствии с конституционно-правовым смыслом пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, выявленным и изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2009 года № 376-О, возможность признания гражданина нуждающимся в получении другого жилого помещения в связи с непригодностью жилья для проживания не связана с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Во всех случаях отнесения жилых помещений к категории непригодных для проживания другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма предоставляются органами местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Администрация МО г. Новороссийск, в нарушении законодательства РФ, не приняла достаточных мер по организации переселения жителей <данные изъяты>

Суд находит несостоятельными доводы представителя Администрации МО г. Новороссийск изложенные в отзыве на заявление Прокуратуры г. Новороссийска, о том, что администрация приняла все возможные меры реагирования по обеспечению безопасности <данные изъяты>

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

         С учетом изложенного, заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежащим удовлетворению в части обязания.

          Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковое заявление прокурора г. Новороссийска в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск принять меры по расселению жителей и сносу аварийного многоквартирного жилого дома <данные изъяты>. Новороссийска, согласно постановления Администрации МО г. Новороссийск № 4120 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО г.Новороссийска на 2014-2018гг. ) в срок до 1 декабря 2015г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 05.09.2014г.