Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1835/2019 ~ М-1194/2019 от 01.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года суд Центрального района города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Бабина В.И.,

представителя истца Денисова А.К. на основании ордера адвоката Ширяева А.Н., представителя ответчика ГУ МВД по Воронежской области по доверенности Четкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Денисова Александра Константиновича к ГУ МВД России по Воронежской области об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, выплачиваемой на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 27.04.2010, взыскании задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью,

у с т а н о в и л:

Денисов А.К. обратился в суд с данным иском, указав, что является пенсионером органов внутренних дел с 1994 года. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 27.04.2010, на ответчика возложена обязанность по выплате истцу сумм в возмещение вреда здоровью в размере 80 % денежного довольствия с 01.02.2010 года. Поскольку с 01.03.2011 введен в действие Федеральный Закон № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 «О полиции», которым предусмотрен иной порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете указанных сумм, однако, ему было отказано. Просит взыскать с ответчика задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 27.03.2017 по 01.04.2019 в размере 371992,32 руб., возложить на ответчика обязанность производить истцу выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.04.2019 в размере 25480 руб., с последующим перерасчетом при повышении окладов денежного содержания в соответствии с нормами ФЗ РФ № 3-ФЗ «О полиции».

Впоследствии, истцом исковые требования уточнялись, просит суд изменить размер ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, выплачиваемой на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 27.04.2010, взыскать задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с марта 2017 года по июль 2019 в размере 418491,36 руб.

Истец Денисов А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца на основании ордера Ширяев А.Н., в судебном заседании, исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ГУ МВД по Воронежской области по доверенности Четкина О.А., в судебном заседании, исковые требования не признала. Суду представлены письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспаривались, что Денисов А.К. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом № 643 от 14.07.1994, с 20.07.1994г., уволен со службы, на основании п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по болезни).

Так же судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 27.04.2010, на ответчикавозложена обязанность производить выплату сумм в возмещение вреда здоровью в размере 80% денежного довольствия с 01.02.2010г. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскиваемой в пользу Денисова А.К. по решению Центрального районного суда г. Воронежа от 27.04.2010, истец ссылается на то, что Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ изменен механизм расчета указанной суммы, в связи с чем имеются основания в силу части 3 статьи 209 ГПК РФ для изменения ее размера.

Согласно части 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

При разрешении заявленных истцом требований, суд учитывает, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Денисова А.К. на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» (далее - Закон Российской Федерации «О милиции»), действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»).

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г.) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений приведенной нормы согласно части 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции» распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 (далее - Инструкция № 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции № 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 № 459, исключившего названные пункты из Инструкции №590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 до 1 января 2012, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» (далее - Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ) внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», вступившие в силу с 24 февраля 2015 г.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Истец, обращаясь в суд с данными требованиями, указал, что поскольку в настоящее время действующим законодательством, изменен механизм расчета размера ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, то ответчиком так же должен быть изменен порядок расчет размера компенсации, выплачиваемой ему по решению суда.

Представитель ответчика, не признавая заявленные исковые требования, указала, что истцу не может быть изменен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, поскольку данный размер установлен вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 27.04.2010.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает, что согласно части 3 статьи 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

При этом, суд учитывает, что закон, определяющий новый порядок исчисления размера возмещения вреда здоровью, обратной силы не имеет и распространяется на отношения, возникшие после его вступления в силу, введение нового порядка применимо к отношениям, возникшим после указанных изменений законодательства.

Однако, суд, придя к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований в части изменения размера денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, исходит из следующего:

действительно, действующим законодательством изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей. В частности, как было указано ранее, согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

При этом, статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при применении механизма расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в соответствии с действующим на сегодняшний день законодательством, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежащий выплате истцу увеличится, при этом, суд принимает во внимание расчет представленный истцом, который выполнен верно, стороной ответчика не оспорен, суд считает, что требования истца об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежат удовлетворению.

Однако, суд считает, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью может быть изменен только с момента принятия данного решения, поскольку, исходя из требований действующего законодательства, в частности ст. 209 ГПК РФ размер может быть изменен только путем предъявления нового иска об изменении размера и сроков платежей, выплачиваемых на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца по взысканию с ответчика задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считая, что должно быть прекращено взыскание по исполнительному листу ВС № от 26.08.2010, выданному Центральным районным судом г. Воронежа по решению от 27.04.2010, по выплате Денисову А.К. сумм в возмещение вреда здоровью в размере 80% денежного довольствия с 01.02.2010, поскольку исполнение решения Центрального районного суда г. Воронежа от 27.10.2010 приведен к двойному взысканию с ответчика в пользу истца ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Денисова Александра Константиновича к ГУ МВД России по Воронежской области об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, выплачиваемой на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 27.04.2010, взыскании задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, удовлетворить частично.

Изменить размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, выплачиваемой на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 27.04.2010. Установив размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», с последующим перерасчетом при увеличении (повышении) окладов денежного содержания сотрудников органов полиции, производимого в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Прекратить взыскание по исполнительному листу ВС № от 26.08.2010, выданному Центральным районным судом г. Воронежа по решению от 27.04.2010, по выплате Денисову А.К. сумм в возмещение вреда здоровью в размере 80% денежного довольствия с 01.02.2010г.

В остальной части требования Денисова Александра Константиновича оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: И.А. Сапрыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2019.