Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7506/2019 ~ М-7186/2019 от 08.10.2019

№ 2-7506/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Плотко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарановой Ю.С. к Государственной инспекции труда в Республике Карелия о возложении обязанности, взыскании задолженности по оплате отпуска, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № она назначена на должность <данные изъяты> Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Карелия (по правовым вопросам). ДД.ММ.ГГГГ подписан служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации. В соответствии с графиком отпусков очередной оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> календарных дней установлен ей с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, отпуск представителем нанимателя должен быть предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, оплата отпуска должна была быть произведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение вышеуказанных норм, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплата отпуска ей не произведена, приказ о предоставлении отпуска представителем нанимателя не издан. С учетом уточненных исковых требований истец просит обязать Государственную инспекцию труда в Республике Карелия издать приказ о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственную инспекцию труда в Республике Карелия продлить ежегодный оплачиваемый отпуск в связи с нахождением на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дней; обязать издать приказ о продлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственной инспекции труда в Республике Карелия сохраняемое денежное содержание на период ежегодного оплачиваемого отпуска в размере <данные изъяты> руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку причитающихся выплат в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Карелия.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Алещенко М.Д., действующая на основании доверенности, и Шогин М.И., действующий на основании ордера, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Республике Карелия Караульных Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Карелия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о рассмотрении дела, представили отзыв на исковые требования.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с прохождением государственной гражданской службы, правовым статусом гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (п.7 ст.11 ТК РФ).

Согласно ст.73 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.46 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

В судебном заседании установлено, что истец приказом Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Карелия. С истцом заключен служебный контракт №.

Во исполнение приказа Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия и Государственной инспекцией труда в Республике Карелия заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия переданы полномочия по расчету и выплате денежного содержания и иных выплат в Государственной инспекции труда в Республике Карелия.

В соответствии с п.24 Порядка взаимодействия сторон, являющегося приложением к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что для расчетов по оплате труда приказ о предоставлении отпуска сотруднику (работнику) предоставляется ответственным исполнителем Государственной инспекции труда в Республике Карелия не позднее следующего рабочего дня после издания приказа о предоставлении отпуска, но не позднее 13 рабочих дней до начала отпуска.

В соответствии с представленным графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным руководителем Государственной инспекции труда в РК ДД.ММ.ГГГГ, основной и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней Тарановой Ю.С. был запланирован на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения п.24 Порядка взаимодействия сторон приказ о предоставлении Тарановой Ю.С. ежегодного оплачиваемого отпуска должен был быть издан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия, приказ о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска Тарановой Ю.С. Государственной инспекцией труда в Республике Карелия не предоставлялся.

При таких обстоятельства, требование истца о возложении на ответчика обязанности по изданию приказа о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод стороны ответчика о том, что с утвержденным работодателем периодом отпуска истец была не согласна, что отражено в графике отпусков, судом во внимание не принимается, поскольку доказательств переноса Тарановой Ю.С. отпуска на другой период и доказательств согласования указанного периода с истцом суду стороной ответчика не представлено.

Согласно ст.124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях его временной нетрудоспособности.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таранова Ю.С. находилась на больничном, что подтверждается представленными листками нетрудоспособности, табелями учета рабочего времени, то ее отпуск должен быть продлен ответчиком на <данные изъяты> дней больничного, совпадающие с периодом ее отпуска (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по продлению Тарановой Ю.С. ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с нахождением на больничном на <данные изъяты> дней с изданием соответствующего приказа.

Довод ответчика о том, что основания для продления отпуска истцу отсутствуют, поскольку временная нетрудоспособность истца возникла до момента возникновения права на отпуск согласно утвержденного графика, судом не принимается, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске производится в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил, согласно которому размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно представленного Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия расчета, размер среднего заработка Тарановой Ю.С. для расчета отпускных составляет <данные изъяты> руб., размер которого никем не оспорен. Таким образом, размер денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска Тарановой Ю.С., подлежащий взысканию с ответчика, составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. х 56 дней).

Исчисление и удержание подоходного налога с сумм заработной платы работника, согласно требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, должно быть произведено работодателем.

На основании ч.1 ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

По смыслу приведенной нормы закона, проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы носят компенсационный характер.

Принимая во внимание, что оплата отпуска должна быть произведена истцу с учетом положений ст.46 Федерального закона № 79-ФЗ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что по состоянию на день вынесения решения оплата не произведена, доказательств обратного суду не представлено, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку причитающихся выплат в размере <данные изъяты> руб., исходя из следующего расчета: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.

Размер компенсации морального вреда должен определяться с учетом требований разумности и справедливости, с учетом оценки характера нравственных страданий и фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред.

Поскольку работодателем, было допущено по отношению к работнику – Тарановой Ю.С. нарушение закона, выразившееся в неправомерном не предоставлении отпуска, невыплате причитающегося ей денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска, с учетом положений ст.237 ТК РФ, требование истца о компенсации морального вреда является обоснованным. При определении ее размера, подлежащего взысканию с ответчика, суд, учитывая нарушение прав истца, как работника, период указанных нарушений и их характер, полагает требование о взыскании компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарановой Ю.С. удовлетворить частично.

Обязать Государственную инспекцию труда в Республике Карелия издать приказ о предоставлении Тарановой Ю.С. ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственную инспекцию труда в Республике Карелия продлить Тарановой Ю.С. ежегодный оплачиваемый отпуск в связи с нахождением на больничном на <данные изъяты> дней, издать приказ о продлении Тарановой Ю.С. ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Республике Карелия в пользу Тарановой Ю.С. сохраняемое денежное содержание на период ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 114558,08 руб., компенсацию за задержку причитающихся выплат в размере 2077,32 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение суда изготовлено 19.11.2019.