Решения по делу № 16-6273/2020 от 08.09.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№16-6273/20120

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                  6 ноября 2020 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Киселева И.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 17 июня 2020 года и решение судьи Тульского областного суда от 20 июля 2020 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Алекс» (далее также – ООО «Алекс») Киселева И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 17 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Тульского областного суда от 20 июля 2020 года, директор ООО «Алекс» Киселев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Киселев И.В. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Киселева И.В. к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» данного пункта (подпункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 названного Федерального закона (подпункт «ф»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (далее - Указ Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12) в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области временно приостановлена с 00 час. 00 мин. 28 марта 2020 года до 24 час. 00 мин. 26 апреля 2020 года работа организаций общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и объектов нестационарной торговли, оказывающих услуги общественного питания; работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли; работа объектов торговли, реализующих строительные материалы; работа пунктов самовывоза; продажа продовольственных товаров вне стационарных помещений, за исключением нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего муниципального образования Тульской области, относящихся к типу: «киоск», «киоск с остановочным навесом», «киоски-автоматы по продаже питьевой воды», «павильон», «автолавка»; работа салонов красоты, парикмахерских, тату-салонов, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие непосредственное (личное) присутствие гражданина.

Как усматривается из материалов дела, 23 апреля 2020 года примерно в 10 часов 29 минут в период режима повышенной готовности директор ООО «Алекс» Киселев И.В. в помещении магазина «Алекс», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, подпункта 1.3 пункта 1 Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 допустил розничную торговлю канцелярскими товарами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года, актом осмотра места происшествия от 23 апреля 2020 года и фототаблицей к нему, кассовым чеком от 23 апреля 2020 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Киселева И.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО «Алекс» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее – Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239), распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р вправе было осуществлять торговлю, не могут повлечь отмену судебных актов.

Указом Губернатора Тульской области от 5 апреля 2020 года N 23 «О перечне организаций, осуществляющих деятельность на территории Тульской области в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239» (далее - Указ Губернатора Тульской области от 5 апреля 2020 года N 23) утвержден Перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Тульской области, осуществляющих деятельность в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, пунктом 23 которого предусмотрены организации и индивидуальные предприниматели, реализующие непродовольственные товары первой необходимости согласно перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р.

Вместе с тем, в силу пункта 3 Указа Губернатора Тульской области от 5 апреля 2020 года N 23 организации и индивидуальные предприниматели, Перечень которых утвержден пунктом 1 названного Указа Губернатора Тульской области, вправе осуществлять свою деятельность на территории Тульской области в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, со дня, следующего за днем представления в Управление Роспотребназдора по Тульской области уведомления о выполнении дополнительных мер, указанных в пункте 2 данного Указа Губернатора Тульской области, но не ранее 8 апреля 2020 года.

В соответствии с пунктом 2 Указа Губернатора Тульской области от 5 апреля 2020 года N 23 руководители организаций и индивидуальные предприниматели, Перечень которых утвержден пунктом 1 данного Указа Губернатора Тульской области, должны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, а также проведение дополнительных мер по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области.

Данные дополнительные меры указаны в постановлении Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 5 апреля 2020 года N 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Указ Губернатора Тульской области от 5 апреля 2020 года N 23 в установленном законом порядке не признан недействующим.

Учитывая изложенное, судебные инстанции правильно пришли к выводу о том, что в деянии Киселева И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы из буквального содержания пункта 3 Указа Губернатора Тульской области от 5 апреля 2020 года N 23 следует, что организации и индивидуальные предприниматели, Перечень которых утвержден пунктом 1 данного Указа Губернатора Тульской области, вправе осуществлять свою деятельность на территории Тульской области в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, со дня, следующего за днем представления в Управление Роспотребназдора по Тульской области уведомления о выполнении дополнительных мер, указанных в пункте 2 названного Указа Губернатора Тульской области, но не ранее 8 апреля 2020 года.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии Киселева И.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Порядок и срок давности привлечения Киселева И.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Киселеву И.В. в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 17 июня 2020 года и решение судьи Тульского областного суда от 20 июля 2020 года, вынесенные в отношении Киселева И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Киселева И.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                               А.В. Поддымов