Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-208/2019 от 23.10.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 8 ноября 2019 года

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аноцкой Н.В.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «ТрансЭкоСервис» - Ефремова В.В.,

с участием защитника юридического лица ООО «ТрансЭкоСервис» - Вороновой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ТрансЭкоСервис», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Благовещенским межрайонным природоохранным прокуратором по результатом проверки исполнения ООО «ТрансЭкоСервис» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при обращении с медицинскими отходами, в отношении ООО «ТрансЭкоСервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Прокурорская проверка показала, что в силу договора от <дата> № оказания услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов, заключенного между ООО «ТрансЭкоСервис» и ООО «Автосити», на полигоне, который расположен по адресу: <адрес>, территория Белоцерковского сельсовета (район 20 км автодороги «<адрес>» в 2 км к северу от перекрестка автодороги «№»), ООО «Автосити» осуществляет размещение отходов IV класса опасности: отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), мусор и смет уличный.

Согласно договору от <дата> № оказания услуг по размещению (захоронению) отходов на полигоне, который заключен между теми же сторонами, ООО «Автосити» осуществляет размещение (захоронение) отходов производства и потребления и твердых коммунальных отходов на указанном выше полигоне. К таким отходам относятся отходы IV класса опасности (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие, отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные), отходы V класса опасности (золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме).

Как следует из приложений № к названным договорам, транспортирование отходов на полигон ТБО ООО «Автосити» для размещения (захоронения) осуществляется ООО «ТрансЭкоСервис» транспортными средствами данной организации, в том числе мусоровозами марки КАМАЗ КМ-12006-1, государственный регистрационный знак №, а также КАМАЗ КО-440-7, государственный регистрационный знак №.

В п. 1.4 рассматриваемых договоров предусмотрен запрет доставки ООО «ТрансЭкоСервис» на полигон ТБО определенных видов отходов, среди которых - медицинские отходы. Данное требование установлено в соответствии с п. 2.8 санитарных правил «<данные изъяты>. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, а также п. 5.12 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № (далее - СанПиН).

Проверка показала, что ООО «ТрансЭкоСервис» при осуществлении деятельности по транспортированию отходов допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в следующем.

Актом от <дата>, составленном представителями ООО «Автосити», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>», ООО «ТрансЭкоСервис», подтверждается факт того, что <дата> в 12-30 часов при проведении визуального осмотра отходов, транспортирование которых производилось ООО «ТрансЭкоСервис», среди отходов, выгруженных из транспортного средства ООО «ТрансЭкоСервис» - мусоровоза КАМАЗ, государственный регистрационный номер №, на территории полигона ТБО ООО «Автосити», который расположен по адресу: <адрес>, территория Белоцерковского сельсовета (район 20 км автодороги «<адрес>» в 2 км к северу от перекрестка автодороги «<адрес>»), выявлено наличие отходов, запрещенных к захоронению, а именно медицинских отходов (фрагменты капельниц, шприцы, упаковки от шприцов и лекарственных средств, ватные тампоны со следами крови, гигиенические колпачки).

В соответствии с актом от <дата> в 15-45 часов <дата> мусоровозом марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, ООО «ТрансЭкоСервис» на территорию полигона ТБО транспортированы медицинские отходы (капельницы, фрагменты капельниц, шприцы, перевязочный материал со следами крови, флаконы, бутылки с остатками лекарственных средств).

Состояние медицинских отходов свидетельствовало о возможности их повторного применения, что указывало на то, что данные отходы не подвергнуты обеззараживанию. Исходя из классификации медицинских отходов, определенной в п. № СанПиН, ООО «ТрансЭкоСервис» транспортированы медицинские отходы класса Б.

ООО «ТрансЭкоСервис» в связи с выявленным ООО «Автосити» фактом транспортирования запрещенных для размещения на полигоне ТБО отходов, медицинские отходы, транспортированные на данный объект размещения отходов и выгруженные на рабочей карте полигона ТБО <дата> и <дата>, данные медицинские отходы загружены и теми же транспортными средствами транспортированы в адрес собственника этих отходов - ГАУЗ <адрес> «Белогорская больница».

Пунктом № СанПиН определено, что захоронение обезвреженных отходов класса Б и В на полигоне допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и невозможности их повторного применения. Вместе с тем, состояние медицинских отходов, которые транспортированы ООО «ТрансЭкоСервис» <дата> и <дата> на полигон ТБО ООО «Автосити» и обратно ГАУЗ <адрес> «Белогорская больница», свидетельствовало о возможности их повторного применения, что подтверждается фотоснимками, сделанными в ходе комиссионного осмотра данных отходов.

Для перевозки необеззараженных отходов класса Б, как указано в п. 7.5 СанПиН, используются специализированные транспортные средства, использование их для других целей не допускается. <дата> и <дата> ООО «ТрансЭкоСервис» осуществлялось транспортирование медицинских отходов класса Б с нарушением требований п.п. 7.5 и 7.8 СанПиН.

Обстоятельств, препятствующих ООО «ТрансЭкоСервис» соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство при транспортировании медицинских отходов, не установлено.

На основании изложенного, в действиях ООО «ТрансЭкоСервис» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <дата> № «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, иными опасными веществами.

В судебное заседание прокурор не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, направил также письменное ходатайство о переквалификации действий ООО «ТрансЭкоСервис» со ст.8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <дата> № «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») на ст.6.3 КоАП РФ, поскольку Федеральным законом от <дата> № «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон №), вступившим в силу с <дата>, внесены изменения в ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которым частями данной статьи установлена ответственность только за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, которые ограничены деятельностью при обращении с отходами производства и потребления. Составы правонарушений, установленные ст.ст. 6.3 и 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <дата> № «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), имеют единый правовой объект посягательства, посягают на общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Сопоставление санкций данных статей указывает на то, что положение ООО «ТрансЭкоСервис» в случае переквалификации его действий со ст. 8.2 КоАП РФ на ст. 6.3 КоАП РФ не ухудшится, поскольку в первом случае минимальный размер наказания в виде штрафа составляет <данные изъяты> руб., а во втором - <данные изъяты> руб. Одновременно при рассмотрении дела просил учесть, что ООО «ТрансЭкоСервис» после установления факта транспортирования медицинских отходов класса Б на полигон ТБО ООО «Автосити» для их захоронения (то есть вывоза отходов, которые запрещено размещать на указанном объекте) не предприняты меры по организации их вывоза ГАУЗ <адрес> «Белогорская больница» специализированным юридическим лицом, а самостоятельно, на необорудованном для этих целей транспортом произведено транспортирование таких отходов. Применение аппаратных способов обеззараживания медицинских отходов не рассматривается СанПиН № от <дата> как обстоятельство, влекущее изменения класса опасности медицинских отходов, а только позволяет обращаться с такими отходами как с отходами более низкого класса опасности (п. 2.2 СанПиН№ от <дата>). Вместе с тем, транспортированные ООО «ТрансЭкоСервис» от полигона ТБО ООО «Автосити» медицинские отходы не подвергались аппаратным способам обезвреживания, поскольку за допуск таких отходов в обращение к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ привлечено ГАУЗ <адрес> «Белогорская больница».

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «ТрансЭкоСервис» Ефремов В.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что ООО «ТрансЭкоСервис» осуществляет услуги, в том числе ГАУЗ АО «Белогорская больница», по транспортировке твердых коммунальных отходов. За то, что в контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов были помещены иные отходы, которых там быть не должно, несет ответственность ГАУЗ АО «Белогорская больница». ООО «ТранЭкоСервис» не было известно, что в контейнеры были помещены медицинские отходы, они отвозили их, как отходы ТКО. Обязанность регионального оператора проверять контейнеры не предусмотрена ни законом, ни заключенным договорами.

Защитник ООО «ТрансЭко С.» Воронова Л.Ю. в судебном заседании пояснила, что ООО «ТранЭкоСервис» нарушений каких-либо норм санитарно-эпидемиологического законодательства не допускало. Согласно законодательства Российской Федерации право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст.236 ГК собственник вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество. При этом отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. В силу пункта 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. На собственника отходов возлагается ответственность за складирование в контейнерах запрещенных отходов и предметов. Согласно пункту 14 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №, лицу, ответственному за содержание площадок запрещается складировать медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Таким образом, Региональный оператор не может нести ответственности за ввозимые на полигон отходы и их состав. Ответственность за складирование запрещенных отходов и предметов возлагается на собственника отходов. По фактам <дата> и <дата> собственником отходов является ГАУЗ АО «Белогорская больница». Отходы, вывозимые в указанные выше даты, складировались собственником отходов в контейнеры для ТКО, т.к. в обязанности регионального оператора проверка контейнеров не входит, то отходы были транспортированы как твердые коммунальные отходы 1V-V классов опасности, что подтверждается товарно-транспортными накладными от <дата> и <дата>, подписанными начальником материально технического стола Белогорской городской больницы Микрюковой.

Кроме того, завезенные отходы на территорию полигона в указанные выше даты, по мнению защитника, не относятся к медицинским и не являются опасными. Так в соответствии с п. 4.10 с Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № (далее - СанПиН №)-отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию. Выбор метода обеззараживания/обезвреживания определяется возможностями организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, и выполняется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами. Согласно определению «ГОСТ №. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения, является обезвреживанием. Также в соответствии с определением, содержащимся в Федеральном законе № - ФЗ - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду - является обезвреживанием. Учитывая, что иных способов обезвреживания медицинских отходов классов «Б» и «В», а также биологических отходов, кроме вышеуказанного (обеззараживание физическими методами и последующее видоизменение), законодательством не предусмотрено, отходы образованные в производственном процессе по обеззараживанию медицинских и биологических отходов и изменению их товарного вида, являются отходами производства и их обращение регулируется Законом №- ФЗ.

Из письма ГАУЗ АО «Белогорская больница» от <дата> № и Акта возврата отходов от <дата> следует, что все медицинские отходы, которые были обнаружены на полигоне, согласно Протоколу осмотра отходов привезенных к размещению (захоронению) на полигон ООО «Автосити» от <дата>., были подвержены термической обработке в специальном медицинском утилизаторе (<данные изъяты>) и медицинские отходы были обработаны дезинфицирующими средствами. После такой обработки медицинские отходы класса «Б» становятся отходами класса «А» - которые исходя являются отходами производства и их обращение регулируется Законом №- ФЗ. Постановлением территориального отдела Роспотребнадзора от <дата>, вынесенным отношении ГБУЗ АО «Белогоская больница» установлен факт того, что в <дата> ГБУЗ АО «Белогорская больница» допустила транспортирование отходов классов Б и В для уничтожения и захоронения совместно с отходами класса А на полигоне без изменения товарного вида (измельчение, спекание, прессование т.д.) после аппаратных способов обезвреживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения.

В приложении № договора № от <дата>. и в договоре № от <дата>, заключенными между ООО «Автосити» и ООО «ТрансЭкоСервис», не указаны такие типы отходов как: «Отходы при обезвреживании биологических отходов в смеси с другими отходами» (код <данные изъяты>); «Отходы при обезвреживании биологических отходов» (код <данные изъяты>) «Отходы при обезвреживании медицинских отходов» (код 7 <данные изъяты>), однако в пункте 2.3.4 договора № от <дата> и договора № от <дата> указано, что обязанностью Исполнителя является «Принимать на полигон отходы, не являющиеся запрещенными к размещению на полигоне и не относящиеся к радиоактивным, биологическим, медицинским, токсичным, ядовитым, взрывоопасными пожароопасным (тлеющим, горящим) отходам».

В соответствии с п. 2.2 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления СП <данные изъяты>, следует, что определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами. Из Акта о выявлении отходов запрещенных к захоронению на полигоне ТБО и Протокола осмотра отходов привезенных к размещению (захоронению) на полигон ООО «АВТОСИТИ», следует, что кроме сотрудников ООО «ТрансЭкоСервис» и ООО «Автосити» других лиц не было. ООО «Автосити» к аккредитованным организациям не относится и не уполномочено устанавливать, и определять категории отходов. Кроме того, «визуального метода» определения класса опасности токсичных отходов производства и потребления в СП <данные изъяты> не указано. Согласно ответа за исх. № от <дата> филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по <адрес>, визуально или по фотографиям не возможно определить вид и класс опасности отходов. Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по <адрес> может выполнить определение класса опасности отходов методом биотестирования по двум тест-объектам.

Также Законодательством Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не установлены правила, в которых бы была прописана обязанность оператора проверять содержимое контейнеров. <дата> и <дата> ООО «ТранЭкоСервис» осуществляло вывоз отходов из контейнеров для ТКО в соответствии с товарно-транспортными накладными, подтверждавшими, что в контейнерах ТКО и в соответствии с паспортами отходов.

В даты зафиксированных «нарушений», во избежание конфликтной ситуации и дальнейшего сотрудничества с ООО «Автосити», отходы, завезенные на полигон, силами компании ООО «ТранЭкоСервис» в полном объеме были возвращены собственнику отходов, следовательно, фактического размещения отходов на полигоне ООО «Автосити» не состоялось. ООО «ТрансЭкоСервис» не осуществляет деятельность по транспортировке необеззараженных (необезвреженных) медицинских отходов класса Б. Ответственность за складирование запрещенных отходов и предметов возлагается на образователя отходов.

Судья, изучив поступившие материалы дела, выслушав законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, оценив представление доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В силу статьи 51 Федерального закона от <дата> №-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Пунктом 13 указанных Правил установлено, что Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. В контейнерах запрещается складировать, в том числе, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (Пункт 14 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" СанПиН <данные изъяты> "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

В соответствии с п.2.1. СанПиН <данные изъяты> медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности. К классу опасности Б относятся: инфицированные и потенциально инфицированные отходы. Материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическими жидкостями. Патологоанатомические отходы. Органические операционные отходы (органы, ткани и так далее). Пищевые отходы из инфекционных отделений. Отходы из микробиологических, клинико- диагностических лабораторий, фармацевтических, иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности. Биологические отходы вивариев. Живые вакцины, непригодные к использованию.

В соответствии с п.2.2. СанПиН <данные изъяты> после аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, отходы классов Б и В могут накапливаться, временно храниться, транспортироваться, уничтожаться и захораниваться совместно с отходами класса А. Упаковка обеззараженных медицинских отходов классов Б и В должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов.

В соответствии с п.7.5 СанПиН <данные изъяты> для перевозки необеззараженных отходов класса Б используются специализированные транспортные средства, использование их для других целей не допускается. Санитарно-эпидемиологические требования к транспортным средствам, предназначенным для перевозки необеззараженных отходов класса Б предусмотрены п.7.8 СанПиН <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены «Критерии разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания», согласно п.2 которых критерием опасности медицинских отходов класса Б является инфицирование (возможность инфицирования) отходов микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности, а также контакт с биологическими жидкостями.

Согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> ООО «ТрансЭкоСервис» осуществлялось транспортирование медицинских отходов класса Б с нарушением требований п.п.7.5 и 7.8 СанПиН 2<данные изъяты> "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №.

Материалами дела установлено, что ООО «ТрансЭкоСервис» осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

<дата> между ООО «ТрансЭкоСервис» и ООО «Автосити» заключен договор № оказания услуг по размещению (захоронению) отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов на полигоне, согласно п.1.1 которого ООО «Автосити» по заданию ООО «ТрансЭкоСервис» принимает на себя обязательство оказать услуги по размещению твердых коммунальных отходов IV- V классов опасности (отходы), в соответствии с перечнем отходов (Приложение №) на полигоне отходов, расположенном по адресу: <адрес>, территория Белоцерковского сельсовета (район 20 км автодороги «<адрес>» в 2 км к северу от перекрестка автодороги «<адрес>»). Запрещена доставка на полигон радиоактивных, биологических, медицинских, токсичных, ядовитых, взрывоопасных и пожароопасных (тлеющих, горящих) отходов, (п.1.4 договора).

Кроме того, <дата> между ООО «ТрансЭкоСервис» и ООО «Автосити» был заключен договор № оказания услуг по размещению (захоронению) отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов на полигоне, согласно п.1.1 которого Исполнитель по заданию Регионального оператора принимает на себя обязательство оказать услуги по размещению твердых коммунальных отходов IV- V классов опасности (отходы), в соответствии с перечнем отходом (Приложение №) на полигоне отходов, расположенном по адресу: <адрес>, территория Белоцерковского сельсовета (район 20 км автодороги «<адрес>» в 2 км к северу от перекрестка автодороги «<адрес>»). Запрещена доставка на полигон радиоактивных, биологических, медицинских, токсичных, ядовитых, взрывоопасных и пожароопасных (тлеющих, горящих) отходов, (п.1.4 договора). Согласно п.2.3.4 договора, Исполнитель обязан принимать на полигон отходы, не являющиеся запрещенными к размещению на полигоне и не относящиеся к радиоактивным, биологическим, медицинским, токсичным, ядовитым, взрывоопасным и пожароопасным (тлеющим, горящим) отходам.

Приложением 3 (с учетом последующих дополнений) к указанным договорам установлен перечень транспортных средств, которые привлекаются ООО «ТрансЭкоСервис» к транспортированию отходов, в том числе мусоровозы марки КАМАЗ КМ-12006-1, государственный регистрационный знак №, а также КАМАЗ КО-440-7, государственный регистрационный знак №.

Согласно договору № от <дата> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между ООО «ТрансЭкоСервис» и ГБУЗ АО «Белогорская больница», ООО «ТрансЭкоСервис» приняло на себя обязанность принимать твердые бытовые отходы ГБУЗ АО «Белогорская больница» в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. «д» п.13 данного договора ГБУЗ АО «Белогорская больница» обязано не допускать складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов.

Согласно товарно-транспортным накладным от <дата> и <дата>, подписанным начальником материально технического стола ГАУЗ АО «Белогорская больница» М**, <дата> и <дата> с территории больницы вывезен груз – ТБО.

<дата> в 12 часов 30 минут при визуальном осмотре на территории полигона ТБО, принадлежащего ООО «Автосити», было установлено, что в составе отходов, выгруженных из транспортного средства - мусоровоза КАМАЗ, гос. номер №, принадлежащего ООО «ТранЭкоСервис», имеются виды отходов, запрещённые к захоронению на полигоне ТБО, а именно медицинские отходы: фрагменты капельниц, шприцы, упаковка от шприцов и лекарственных средств, ватные тампоны со следами крови, гигиенические пеленки.

<дата> в 15 часов 45 минут в ходе визуального осмотра на территории полигона ТБО, принадлежащего ООО «Автосити», было установлено, что в составе отходов, выгруженных из транспортного средства - мусоровоза КАМАЗ, гос. номер №, имеются виды отходов, запрещённых к захоронению на полигоне ТБО, а именно медицинские отходы: капельницы, фрагменты капельниц, шприцы, перевязочные материал со следами крови, флаконы, бутылки с остатками лекарственных средств.

ООО «Автосити» были составлены Акты от <дата> и <дата> о выявлении отходов, запрещенных к захоронению на полигоне ТБО.

<дата> ООО «ТрансЭкоСервис» отходы, транспортированные на полигон ТБО ООО «Автосити» <дата> и <дата>, были вывезены теми же транспортными в адрес собственника этих отходов - ГАУЗ <адрес> «Белогорская больница».

Из письма ГАУЗ АО «Белогорская больница» от <дата> № следует, что <дата> на полигон ООО «Автосити» с территории больницы были вывезены медицинские отходы, прошедшие термическую обработку в специальном медицинском утилизаторе (Балтнер 50) и медицинские отходы, обработанные дезинфицирующими средствами. После такой обработки медицинские отходы класса «Б» становятся отходами класса «А» и утилизируются как твердые бытовые отходы.

Постановлением территориального отдела Роспотребнадзора от <дата>, вынесенным отношении ГБУЗ АО «Белогоская больница» установлен факт того, что в <дата> ГБУЗ АО «Белогорская больница», в том числе, допустила транспортирование отходов классов Б и В для уничтожения и захоронения совместно с отходами класса А на полигоне без изменения товарного вида (измельчение, спекание, прессование т.д.) после аппаратных способов обезвреживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения. ГБУЗ АО «Белогоская больница» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая установленные обстоятельства, а именно тот факт, что класс вывезенных медицинских отходов на полигон ТБО ООО «Автосити» был определен визуально, по фотографиям; в Актах от <дата> и <дата> не указаны конкретные критерии, установленные Постановлением Правительства РФ от <дата> №, которыми необходимо руководствоваться при определении класса опасности медицинских отходов; постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении ГАУЗ АО «Белогорская больница» установлено, что отходы из указанного медицинского учреждения были вывезены на полигон ТБО «Автосити» после применения аппаратных способов обезвреживания, судья приходит к выводу, что достаточных доказательств, позволяющих достоверно определить класс медицинских отходов, перевезенных ООО «ТранЭкоСервис» на полигон ТБО «Автосити», а также доказательств того, что ООО «ТранЭкоСервис» транспортировались именно необеззараженные медицинские отходы, в представленных материалах не имеется.

Из материалов дела следует, что факты перевозки <дата> и <дата> медицинских отходов ООО «ТрансЭкоСервис» на полигон ТБО «Автосити», были обусловлены нарушением ГАУЗ АО «Белогорская больница» требований п.п.1.2, 2.2, 3.6, 4.10, 4.16, 5.12 СанПиН <данные изъяты>. Поскольку действующим законодательством и заключенным между ООО «ТрансЭкоСервис» и ГБУЗ АО «Белогорская больница» договором № от <дата> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не предусмотрена обязанность ООО «ТранЭкоСервис» осуществлять контроль и проверку передаваемых ему для транспортировки отходов, а доказательств, подтверждающих передачу ООО «ТранЭкоСервис» для транспортировки именно медицинских отходов класса Б, в материалы дела не представлено, судья приходит к выводу о том, что обязанность ООО «ТранЭкоСервис» осуществлять транспортировку отходов в соответствии с требованиями п.п.7.5 и 7.8 СанПиН <данные изъяты> не доказана.

Таким образом, оснований для привлечения ООО «ТрансЭкоСервис» к административной ответственности как по ст.8.2 КоАП РФ, так и по ст.6.3 КоАП РФ, не усматривает.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствие с п.п. 1 п. 1,1 п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансЭкоСервис» в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансЭкоСервис» прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в срок десять суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                                       Н.В. Аноцкая