Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2013 от 05.07.2013

Гражданское дело № 2-138/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2013 года              с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Крикуновой О.П.,

при секретаре Сюньковой А.С.,

с участием представителя истца Перемитиной Н.В., действующей на основании доверенности ***, выданной *** года, действительной до *** года,

представителя ответчика - Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Базановой Л.А., действующей на основании доверенности № *** от *** г., действительной до *** г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Александровское гражданское дело № 2-138/13 по иску Кузнецова Сергея Александровича к государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда в РФ в Александровском районе Томской области» о признании права на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецов Сергей Александрович (далее по тексту – Кузнецов С.А., истец) обратился в суд с иском к ответчику государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда в РФ в Александровском районе Томской области» (далее по тексту – отдел пенсионного фонда, ответчик) о признании права на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях.

В обоснование иска, уточнив исковые требования, указал на то, что он в период с *** года по *** года работал в *** пункте управления местной промышленности сварщиком *** разряда. Фактически он выполнял работу электросварщика. *** ему был присвоен *** разряд электросварщика. *** он был переведен в *** электросварщиком *** разряда, занятым на резке и ручной сварке. *** предприятие было перерегистрировано в малое арендное предприятие *** арендного предприятия ***, где он продолжал трудиться в той же должности до *** года.

В *** году он обратился в отдел пенсионного фонда, ему было предложено уточнить наименование профессии и подтвердить работу электросварщика ручной сварки либо электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Поскольку в период действия Списка № *** от *** года до *** года дополнительные требования к условиям работы (то есть подтверждение занятости на резке и ручной сварке на менее 80 % рабочего времени) не предъявлялись, то периоды его работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях.

    А поэтому просил признать его право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях периодов работы:

- в *** пункте управления местной промышленности:

с *** по *** года сварщиком *** разряда,

с *** по *** электросварщиком *** разряда,

- в *** топливной промышленности:

с *** по *** электросварщиком *** разряда, занятым на резке и ручной сварке,

- в *** арендного предприятия *** лесокомбинат:

с *** по *** электросварщиком *** разряда, занятым на резке и ручной сварке.

В судебное заседание истец Кузнецов С.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд своего представителя Перемитину Н.В.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка истца в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в рассмотрении дела, поэтому в силу статьи 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца Кузнецова С.А.

Представитель истца Перемитина Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении. Также пояснила, что у истца имеется дубликат трудовой книжки, полученный в *** году в ***», в нём имеются записи о фактической деятельности истца.

Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе» Базанова Л.А. исковые требования не признала, пояснив, что в трудовой книжке истца имеются исправления наименования профессий, в которых работал истец. Поэтому истец в соответствии с постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 должен представить документы, выданные работодателем: справки, приказы, лицевые счета и пр. Представленные истцом документы не подтвердили исправленные профессии. Кроме того, эти профессии не дают право на досрочное назначение пенсии. Истец не представил также документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня. Справок, уточняющих особый характер работы, истцом не представлено. А поэтому просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив доводы сторон, исследовав собранные по делу письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года все лица равны перед судом.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а согласно статье 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

По смыслу статей 3, 7, 27 и 28 указанного Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В силу пункта 3 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия назначения пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия; лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003 года, должны устанавливаться профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона устанавливается, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом первым данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"…» (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим в период работы истца до 01 января 1992 года, право на пенсию на льготных условиях в разделе ХХХII – «Общие профессии» предоставлялось «электросварщикам» и «газосварщикам».

В соответствии с разделом ХХХIII – «Общие профессии» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, кодом 23200000-11620 предусмотрены газосварщики, а кодом 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список № 2, утвержденный в 1956 году, в отличие от Списка № 2, утвержденного в 1991 году, не содержит.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня, в том числе, на резке и ручной сварке.

В обоснование заявленных исковых требований истец представил копию принадлежащей ему трудовой книжки и его дубликата, личные карточки формы ***, историческую справку муниципального архива, архивные справки межведомственного архива администрации *** области, аттестат о получении профессионального образования, приказы по ***, ведомости начисления заработной платы за *** г. включительно.

Из анализа указанных доказательств возможно сделать выводы о том, что истец работал в *** лесозаготовительном пункте управления местной промышленности с *** по *** года сварщиком *** разряда, с *** по *** электросварщиком *** разряда. Он также работал в *** топливной промышленности с *** по *** электросварщиком *** разряда, занятым на резке и ручной сварке. Он также работал в *** арендного предприятия *** с *** по *** электросварщиком *** разряда, занятым на резке и ручной сварке.

Выполнение непосредственно работ с тяжелыми условиями труда дает право истцу претендовать на назначение пенсии на льготных основаниях, при условии реализации установленных пенсионным законодательством требований.

Порядок назначения трудовых пенсий регламентируется статьёй 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 18 указанного Федерального закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В силу пунктов 6, 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, возникает на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, истец Кузнецов С.А. с письменным заявлением об установлении ему трудовой пенсии к ответчику не обращался, и ответчиком не принималось решение об отказе в установлении ему трудовой пенсии.

Данное обстоятельство, кроме объяснений сторон, подтверждается также справкой-уведомлением от ***, в которой сообщено о результатах проверки документов, представленных истцом в порядке консультации для определения права выхода на досрочную трудовую пенсию по старости (лист дела 17).

Каких-либо доказательств, подтверждающих обращение истца в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и об отказе в её назначении, истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не предоставлено.

Как следует из объяснений представителя ответчика, в отдел пенсионного фонда были представлены документы истца - трудовая книжка, архивные справки в целях проверки для подготовки к назначению пенсии по старости.

Специалистами отдела пенсионного фонда были проверены представленные документы, и истцу была выдана справка-уведомление от *** об устранении замечаний до подачи истцом заявления о назначении пенсии по старости.

Данной справкой истцу Кузнецову С.А. не отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку заявление о назначении таковой истцом не подавалось. Справка-уведомление выдана по представленным документам, в целях подготовки к назначению пенсии и не устанавливает каких-либо правовых последствий для истца, т.к. имеет рекомендательный характер.

Таким образом, в связи с отсутствием отказа о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, спорных периодов работы, отсутствует спор о праве.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку обращение гражданина с заявлением о разъяснении (консультации) правовых последствий не порождает, на момент обращения в суд и вынесения решения суда пенсионным органом по месту проживания истца решение об отказе в установлении ему трудовой пенсии не принималось, конституционное право истца Кузнецова С.А. на пенсионное обеспечение и включение периодов его работы в специальный трудовой стаж нарушено не было, то необходимо отказать в удовлетворении иска Кузнецова С.А. о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

В связи с этим следует также отказать и во взыскании в пользу истца с ответчика в возврат государственной пошлины *** рублей, уплаченной истцом при подаче в суд искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Кузнецова Сергея Александровича к государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда в РФ в Александровском районе Томской области» о признании права на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий        подпись            О.П. Крикунова

Верно. Судья:                                О.П. Крикунова

Решение принято судом в окончательной форме 12 августа 2013 года