Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1796/2018 от 19.06.2018

Судья ФИО2 Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2018 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Киселевой А.В.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Пышкина Леонида Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Пышкина Леонида Николаевича на решение Кромского районного суда Орловской области от 07.05.2018, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Жидковой Е.В., объяснения Пышкина Л.Н. и ее представителя Селихова В.Н., действующего на основании доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Карповой О.С., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия,

установила:

Пышкин Л.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что он зарегистрирован и постоянно проживает с 1978 года по адресу: <адрес>.

Указанный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и до настоящего времени этот статус не изменен.

С 18.09.2010 истец является пенсионером УМВД России по Орловской области, а также инвалидом 2 группы с 01.12.2012, получает пенсию по инвалидности.

С 22.04.2011 он был принят на должность контролера в службу безопасности ООО «Кондитерская фабрика», где работает по настоящее время.

01.01.2018 ему исполнилось 57 лет, имеет трудовой стаж до службы в МВД с 02.04.1983 по 01.04.1992 и после увольнения со службы с 23.04.2011 по настоящее время, то есть трудовой стаж более 15 лет, который не вошел в стаж при начислении пенсии в МВД.

Считая, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом, истец 01.02.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии (за исключением фиксированной платы), со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

Однако в назначении досрочно страховой пенсии по старости ему было необоснованно отказано.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд:

1. признать письмо № 646 от 07.02.2018 начальника межрайонного ПФР Кромского района Ж.В. Рыбалкиной об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Пышкину Л.H. незаконным.

2. признать рекомендацию комиссии в протоколе № 66 от 05.02.2018 Кромского ПФР об отказе в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости Пышкину Л.H. в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне с льготно-экономическим статусом в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона от 15.05.1991 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.02.2018 незаконным.

3. признать за Пышкиным Л.H. право на получение льготной страховой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне в льготным социально-экономическим статусом следствии аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

4. обязать ГУ - межрайонное УПФР в Кромском районе назначить Пышкину Л.H. страховую пенсию с 01.02.2018.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Пышкин Л.Н. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Указывает, что судом не были разрешены заявленные им ходатайства о признании ряда доказательств недопустимыми.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2015) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, согласно положениям ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Нормами абз. 5 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей с 01.01.2015) определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями указанного Закона Российской     Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не являются идентичными.

Положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - для мужчин 60 лет, из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Из материалов дела следует, что Пышкин Л.H. 01.01.1961 года рождения, проходил службу в органах внутренних дел в период с 02.04.1992 по 17.09.2010, с 22.04.2012 по настоящее время Пышкин Л.Н. трудоустроен на должность контролера <...>.

Истец с 18.09.2010 является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пышкин Л.Н. проживает в <адрес>, которое относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Перечнем пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

20.12.1993 Пышкину Л.H. было выдано удостоверение серии АШ № 015452 как лицу, проживающему в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

01.02.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии (за исключением фиксированной платы), со снижением общеустановленного возраста 60 лет на 3 года, в связи с проживанием в зоне в льготным социально-экономическим статусом следствии аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В назначении досрочно страховой пенсии по старости истцу было отказано по тем основаниям, что пенсия по старости, назначаемая гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к страховым не относится.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами правовых актов, установив, что истец является получателем пенсии по линии органов внутренних дел, установленной в соответствии с законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, исходил из того, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1, не является страховой, и приняв во внимание, что назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено, - пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы Пышкина Л.Н. о том, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Доводы Пышкина Л.Н. о том, что судом не были разрешены заявленные им ходатайства о признании ряда доказательств недопустимыми, не влекут отмену решения суда, поскольку в силу ст. 67 ГПК РФ результаты оценки доказательств отражаются судом в решении. Кроме того, в основу решения судом не были положены доказательства, заявленные истцом в качестве недопустимых.

Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Кромского районного суда Орловской области от 07.05.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пышкина Леонида Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи