Решение по делу № 12-93/2019 от 28.11.2019

Дело №12-93/19

39RS0002-01-2019-007721-56

Р Е Ш Е Н И Е

г.Багратионовск 16 декабря 2019 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Чистота» п. Нивенское Войцеховского А.В. на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области от 19.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Чистота» п. Нивенское Войцеховского А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (далее - Управление Росприроднадзора по Калининградской области) от 19.07.2019 г. директор муниципального унитарного предприятия «Чистота» п. Нивенское (далее - МУП «Чистота» п. Нивенское) Войцеховский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений в результате сокрытия (искажения) информации об образовании отходов производства и потребления и обращении с ними за 2018 год.

За совершение данного административного правонарушения директору МУП «Чистота» п. Нивенское Войцеховскому А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Директор МУП «Чистота» п. Нивенское Войцеховский А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях МУП «Чистота» п. Нивенское состава вменяемого ему административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы директор МУП «Чистота» п. Нивенское Войцеховский А.В. указал, что сведения об образовании отходов производства и потребления и обращении с ними за 2018 год были предоставлены предприятием по форме №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», которая является годовой формой федерального статистического наблюдения и не является информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках их загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду. В этой связи директор МУП «Чистота» п. Нивенское Войцеховский А.В. полагает, что его действия неверно квалифицированы по статье 8.5 КоАП РФ, поскольку ответственность за нарушения в сфере предоставления статистической отчетности предусмотрена статьей 13.19 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник директора МУП «Чистота» п. Нивенское Войцеховского А.В. – адвокат Долматова Е.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса,

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (часть 1); представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (часть 2).Приказом Росстата от 10.08.2017 г. №529 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», которая действовала в отчетный период 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 Указаний по заполнению вышеуказанной формы федерального статистического наблюдения юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления предоставляют заполненную форму в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения в срок до 01 февраля года следующего после отчетного периода.

Как следует из материалов дела, 29.01.2019 г. МУП «Чистота» п. Нивенское представило в Управление Росприроднадзора по Калининградской области годовой отчет по форме №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за отчетный период 2018 года.

В ходе проверки представленной отчетности должностным лицом Управления Росприроднадзора по Калининградской области было установлено, что данная отчетность содержит недостоверные сведения, а именно МУП «Чистота» п. Нивенское указало, что в течение 2018 г. у данного предприятия в ходе осуществления деятельности образовалось 11006,600 тонн отходов IV класса опасности «Отходы из жилищ при совместном сборе» с кодом 7 31 110 00 00 0, определенным по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. №242.

Вместе с тем, в перечне отходов, с которыми МУП «Чистота» п. Нивенское разрешается осуществлять деятельность, являющемся приложением к выданной ему лицензии №(39)-1288-СТ от 24.08.2016 г., такой вид отхода как «Отходы из жилищ при совместном сборе» с кодом 7 31 110 00 00 0, отсутствует (л.д. <данные изъяты>).

Установив изложенные обстоятельства, должностное лицо обоснованно вынесло оспариваемое постановление от 19.07.2019 г. о признании должностного лица - директора МУП «Чистота» п. Нивенское Войцеховского А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, выразившегося в представлении недостоверных сведений в результате сокрытия (искажения) информации об образовании отходов производства и потребления и обращении с ними за 2018 год.

Доводы жалобы о неверной квалификации действий директора МУП «Чистота» п. Нивенское Войцеховского А.В. по статье 8.5 КоАП РФ, со ссылкой на то обстоятельство, что ответственность за нарушение порядка представления статистической информации предусмотрена статьей 13.19 КоАП РФ, суд находит необоснованными, в связи со следующим.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, заключается в нарушении порядка представления статистической информации, а равно в представлении недостоверной статистической информации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, представляет собой сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной экологической информации.

Сведения об образовании отходов производства и потребления и обращении с ними, содержащиеся в годовом отчете, представляемом в территориальные органы Росприроднадзора по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», носят экологический характер.

В этой связи выявленное должностным лицом Управления Росприроднадзора по Калининградской области нарушение, выразившееся в представлении недостоверных сведений об образовании отходов производства и потребления и обращении с ними, являющимися источниками загрязнения окружающей среды, правильно квалифицировано должностным лицом по статье 8.5 КоАП РФ, являющейся специальной нормой в отношении сокрытия или искажения экологической информации.

Процессуальных нарушений, которые бы повлекли за собой отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Назначенное директору МУП «Чистота» п. Нивенское Войцеховскому А.В. как должностному лицу административное наказание соответствует санкции статьи 8.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы директора МУП «Чистота» п. Нивенское Войцеховского А.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.07.2019 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ______________ ░░░░░ ░.░.