Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2019 ~ М-225/2019 от 13.09.2019

УИД: 28RS0007-01-2019-000409-80

Дело № 2-234/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года                                                                                г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новохатько Григория Алексеевича к администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области о восстановлении нарушенного права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Новохатько Г.А., через своего представителя ФИО6, обратился в Завитинский районный суд Амурской области с указанными исковыми требованиями к администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, в обоснование указав, что в 2019 году истец решил воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения (квартиры) №, находящуюся в многоквартирном <адрес>. Администрацией городского поселения «Город Завитинск» Амурской области истцу было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, в связи с отсутствием у истца регистрации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом администрации <адрес> в передаче квартиры истец не согласен по следующим основаниям. Администрация <адрес> отказывая истцу в передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения ссылается на постановление № от 12 января 2011 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма», в соответствии с которым, гражданину необходимо предоставить для оформления приватизации сведения о регистрации с сентября 1991 года до прибытия гражданина на данное место жительства. Отказ администрации городского поселения «Город Завитинск» в приватизации жилья по тем основаниям, что у истца, отсутствовала регистрация, не основан на законе. Истец, Новохатько Григорий Алексеевич, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С момента рождения и до 1998 года проживал с родителями по <адрес>. В последствии истец с родителями переехал в в/г № <адрес>. В 2008 году истец был осужден. В период времени с 2008 года по 2010 года отбывал наказание в ФКУ ИК-31. В начале 2009 года матери истца Новохатько Г.Е., умершей ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена <адрес>. После отбытия наказания в 2010 году истец вернулся в <адрес>, и только ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в жилом помещении по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован и проживает до настоящего времени. На основании изложенного, Новохатько Г.А. просит суд восстановить ему право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского поселения «<адрес>» <адрес> заключить с Новохатько Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор передачи жилого помещения в собственность граждан.

В судебное заседание не явились истец Новохатько Г.А., его представитель ФИО6, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещенные надлежащим образом, причину неявки суду не сообщившие, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, представитель истца ФИО6 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – администрации города Завитинска Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

        Изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

        Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

        При этом в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

        В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Указанным Законом РФ установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

        Целью названного закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 указанного Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура органов местного самоуправления должна быть предусмотрена уставом муниципального образования, каждый из этих органов обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Устава городского поселения «Город Завитинск», принятого решением Завитинского городского Совета народных депутатов от 30 июня 2005 года № 16 в структуру органов местного самоуправления городского поселения «Город Завитинск» входит местная администрация – администрация городского поселения «Город Завитинск».

Согласно постановлению главы городского поселения «Город Завитинск» Амурской области №335 от 29 июля 2019 года «О переименовании администрации городского поселения «Город Завитинск» в администрацию города Завитинска», с 01 августа 2019 года администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области переименована в администрацию города Завитинска.

Таким образом, ответчиком по данному делу, в результате смены наименования выступает администрация города Завитинска Амурской области.

        Из материалов гражданского дела следует, что на основании постановления главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления главы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №», ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «<адрес>» (Наймодатель), с одной стороны, и Новохатько Григорий Алексеевичем (Наниматель), с другой стороны, был заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «<адрес>», состоящего из 2-х комнат, общей площадью 41,23 кв. метров, в том числе жилой 25,16 кв. метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

        В соответствии с п. 3 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в качестве члена его семьи в указанное жилое помещение вселяются его брат ФИО5

        Согласно справке администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки, данным паспорта истца серии 1014 № Новохатько Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>. ФИО5, 10.11.21974 г.р., снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

        Из материалов гражданского дела следует, что занимая указанное жилое помещение на условиях социального найма, в целях реализации предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приватизацию жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Новохатько Г.А., обратился на имя главы городского поселения «<адрес>» <адрес> с заявлением о передачи жилого помещения – <адрес> в личную собственность.

        Однако в ответе главы города Завитинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № Новохатько Г.А. было сообщено об отказе в заключении договора передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на постановление главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о регистрации Новохатько Г.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        В соответствии с указанным Перечнем документов, утвержденным постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от 12 января 2011 года №02, граждане, прибывшие на занимаемую площадь после 1 сентября 1991 года, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, помимо прочего для проверки принципа однократности участия в приватизации предоставляют сведения о регистрации по месту жительства (выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства; справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами города Завитинска Амурской области).

        При этом в соответствии с действующим законодательством основанием для отказа в приватизации может служить, в частности, то обстоятельство, что ранее гражданин уже использовал право на приватизацию или не предоставил все необходимые документы.

        Проанализировав Перечень документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма, утвержденный постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от 12 января 2011 года №02, суд приходит к выводу, что в целях проверки принципа однократности участия в приватизации данным Перечнем не предусмотрено в качестве обязательного условия предоставление какого-либо документа, подтверждающего фактическое (без регистрации) проживание гражданина по определенному адресу (решение суда об установлении факта проживания на определенной территории и т.п.). Действующим жилищным законодательством предоставление такого документа одновременно с заявлением о приватизации занимаемого на условиях социального найма жилого помещения также не предусмотрено. Само по себе отсутствие у истца в определенный период времени регистрации по месту жительства или по месту пребывания также не является основанием для отказа в приватизации занимаемого в настоящее время жилого помещения, поскольку согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При таких обстоятельствах, а также при наличии соответствующих оснований для приватизации истцом и ее несовершеннолетним ребенком занимаемого ими жилого помещения и соблюдении иных условий отказ в приватизации жилого помещения является незаконным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 3, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

        Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ.

        Согласно паспортным данным на имя Новохатько Григория Алексеевича, последний родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

        Из справки администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поквартирным карточкам по адресам: <адрес>; в/г №, <адрес> следует, что Новохатько Григорий Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в/г № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Обстоятельства совместного проживания Новохатько Г.А. с момента его рождения (ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>) до момента регистрации по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) также подтверждаются данными поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение, согласно которой совместно с истцом ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы его родители и члены семьи.

        Согласно справке МБОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Новохатько Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался в Забайкальской средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ из 9а класса в СПТУ № <адрес>. Проживал по адресу: <адрес>, 12 городок, ДОС 129, <адрес>.

        Из сообщения ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исх.-25/ТО/17-10266 следует, что приговором Завитинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Новохатько Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ст. 158 ч.2 п.п. «а,б» УК РФ с применением ст.ст. 74 ч.5, ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С ДД.ММ.ГГГГ данное наказание осужденный Новохатько Г.А. отбывал в Биробиджанской воспитательной колонии (Еврейская АО), с ДД.ММ.ГГГГ - в ФКУ ИК-31 (<адрес> край), а с ДД.ММ.ГГГГ – в ФКУ ИК-29 (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ по отбытию назначенного судом срока наказания из ФКУ ИК-29 Новохатько Г.А. освобожден. Согласно данных копии справки об освобождении он убыл для проживания в <адрес>.

        Согласно сообщению Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Новохатько Г.А. в период времени с сентября 2010 года по апрель 2011 года состоял на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как ранее судимый.По имеющейся информации Новохатько Г.А. с 2010 года по 2011 год проживал по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением Новохатько Г.А. и члену его семьи по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, истец был снят с регистрационного учета по адресу:12 военный городок, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в занимаемом в настоящее время на условиях социального найма и являющемся предметом спора жилом помещении, регистрацию в котором сохраняет до настоящего времени.

        Между тем справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Новохатько Г.А. не имеют приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского района Амурской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовал.

        Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается отсутствие в ЕГРН сведений о правах Новохатько Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

        Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что в соответствии с нормами Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Новохатько Г.А. как занимающий находящийся в муниципальной собственности жилое помещение на условиях социального найма и ранее не использовавший право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования Новохатько Г.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Новохатько Григория Алексеевича - удовлетворить.

        Восстановить право Новохатько Григория Алексеевича на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

        Обязать администрацию <адрес> заключить с Новохатько Григорием Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий судья                                                           Л.А. Югай