Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-824/2018 ~ М-742/2018 от 06.08.2018

Дело № 2-1-824/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузиной Татьяны Владимировны к Управлению Пенсионного Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

06 августа 2018 года истица обратилась в суд с иском, указав, что решением УПФР в Дзержинском районе Калужской области от 25.06.2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. При этом в педагогический стаж не засчитаны периоды работы истицы с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя в МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1», с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. в должности учителя в МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1», с 01.01.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности заведующей структурным подразделением в блоке дополнительного образования в МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1», с 01.09.2014 г. по 19.03.2018 г. в должности заместителя директора по УВР в блоке дополнительного образования в МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1», по причине того, что в должности учителя истица работала не на полную ставку, а должность заведующий структурным подразделением и блок дополнительного образования не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. С данным решением ответчика, Кузина Т.В. не согласна, в связи с чем, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № 4871 от 25.06.2018 года; обязать УПФР в Дзержинском районе Калужской области включить ей в стаж периоды работы с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя в МКОУ «Товарковская СОШ № 1» и в должности преподавателя иностранного языка в ГОУ НПО ПУ № 7; с 01.01.2014 г. по 31.12.2006 г. в должности учителя МКОУ «Товарковская СОШ 1», в должности преподавателя иностранного языка в ГОУ НПО ПУ № 7, с 16.11.2004 года по 31.05.2005 г., с 01.09.2005 г. по 31.05.2006 г., с 01.09.2006 по 31.05.2007 г. в должности учителя иностранного языка в МОУ «Товарковская СОШ № 3», с 01.01.2014 по 31.08.2014 г. в должности заведующей структурным подразделением в блоке дополнительного образования в МКОУ «Товарковская СОШ № 1», с 01.09.2014 г. по 19.03.2018 г. в должности заместителя директора по УВР в блоке дополнительного образования в МКОУ «Товарковская СОШ № 1», признать за ней право на назначение страховой пенсии и досрочно назначить пенсию с 20.03.2018 года.

В судебном заседании истица Кузина Т.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Дзержинском районе Калужской области по доверенности Сафонова О.В. иск не признала, представила возражения на исковые требования.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 20.03.2018 года Кузина Т.В. обратилась в УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением УПФР в Дзержинском районе Калужской области № 1800000004871/77502/18/85 от 25.06.2018 года истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 17 лет 11 месяцев 29 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в педагогический стаж не засчитаны спорные периоды работы истицы в МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1»:

- с 01.08.2003 г. по 31.08.2003г. в должности учителя, период не учтен со ссылкой, что периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не могут быть включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ;

- с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. в качестве учителя иностранного языка, в связи с не выполнением нормы рабочего времени;

- с 01.01.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности заведующей структурным подразделением в блоке дополнительного образования,

- с 01.09.2014 г. по 19.03.2018 г. в должности заместителя директора по УВР в блоке дополнительного образования, так как указанные должности не предусмотрены Списком.

Также из решения следует, что в педагогический стаж истицы не засчитаны периоды работы по совместительству в ГОУ НПО Профессиональное училище № 7 с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. в качестве преподавателя иностранного языка, в связи с невыполнением истицей годовой нормы рабочего времени и с отсутствием документов, подтверждающих, что в данном учебном учреждении обучалось не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" и ранее действующим Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы,

а для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств, и по основным программам профессионального обучения устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пунктов 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно трудовой книжки истицы, 15.08.1991 года она принята на работу в Товарковскую среднюю школу № 1 (в настоящее время – Товарковская СОШ № 1), где работает по настоящее время.

Соответственно в периоды с 01.08.2003 г. по 31.08.2003г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г., с 01.01.2014 г. по 31.08.2014 г., с 01.09.2014 г. по 19.03.2018 г. она работала в МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1».

Согласно справки МКОУ «Товарковская СОШ № 1» Кузина Т.В. работает в указанном учебном заведении с 15 августа 1991 года по настоящее время и выполняет норму рабочего времени установленную за ставку заработной платы по должности (л.д. 33-34).

Из указанной справки, выданной на основании тарификационных списков, платежно-лицевых ведомостей, книги приказов, следует, что Кузина Т.В. в период с 01.01.2003 г. по 31.08.2008 г. работала одновременно учителем иностранного языка в МКОУ «Товарковская СОШ № 1» и учителем иностранного языка и истории в УПК при МКОУ «Товарковская СОШ № 1» и имела следующую педагогическую нагрузку:

с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г. – 1 недельный час и 16 недельных часов;

с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. – 13 недельных часов и 10,5 недельных часов;

с 01.09.2004 г. по 30.09.2004 г. – 8 недельных часов и 8,25 недельных часов;

с 01.10.2004 г. по 31.08.2005 г. – 9 недельных часов и 8,25 недельных часов

с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. – 8 недельных часов и 8,25 недельных часов

с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – 9 недельных часов и 8,5 недельных часов

с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. – 20 недельных часов и 8,5 недельных часов.

Истица также работала учителем иностранного языка в МОУ «Товарковская СОШ № 3» и имела следующую нагрузку:

с 16.11.2004 г. по 31.05.2005 г. 4 недельных часа

с 01.09.2005 г. по 31.05.2006 г. – 4 недельных часа

с 01.09.2006 г. по 31.05.2007 г. – 1 недельный час.

Согласно архивных справок Архивного отдела администрации МР «Дзержинский район» № 772-а от 24.01.2018 г. и № 419 от 06.08.2018 г. Кузина Т.В. в период с 01.09.2001 г. по 30.06.2011 года работала учителем иностранного языка в ГБО УНПО Калужской области «Профессиональное училище № 7» и имела следующую педагогическую нагрузку в год:

2001-2002 – 168 часов;

2002-2003 – 104 часа;

2003-2004 – 104 часа;

2004-2005 – 252 часа;

2005-2006 – 163 часа;

2006-2007 – 104 часа;

2007-2008 – 89 часов;

2008-2009 – 84 часа;

2009-2010 – 89 часов;

2010-2011 – 114 часов.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа по отделу образования Дзержинской районной Управы от 2.09.1997 г. № 169 «О закрытии районного заочного отделения при отделе образования Дзержинской районной Управы» на базе Товарковской средней школы № 1 на правах структурного подразделения с 1 сентября 1997 года открыт Учебно-консультационный пункт (группы) заочного обучения для лиц, желающих получить основное и среднее (полное) общее образование, что подтверждено Прикатом по Товарковской средней школе № 144 от 29.08.1997 г.

Из представленных в материалы дела справок ГОУ НПО «ПУ № 7» № 113 от 20.12.2002 г., б/н от 09.02.2004 г., № 144 от 27.12.2004 г. и поименной книги учащихся дневного отделения за период 31.08.2001-30.06.2011 года следует, что количество учащихся в возрасте до 18 лет в указанном учебном учреждении в спорные работы истицы составляло более 50 %.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что истица, работая одновременно в МКОУ «Товарковская СОШ № 1, УКП при МКОУ «Товарковская СОШ № 1, МОУ «Товарковская СОШ № 3» и ГОУ НПО «ПУ № 7» в период с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 года, с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. выполняла норму рабочего времени, в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая требования истицы о включении с педагогический стаж периодов ее работы в Блоке дополнительного образования в МКОУ «Товарковская СОШ 1» с 01.01.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности заведующей структурным подразделением, и с 01.09.2014 г. по 19.03.2018 г. в должности заместителя директора по УВР суд приходит к следующему.

Подпунктом "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно Устава МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1», что в целях формирования единого образовательного пространства Школы для повышения качества образования и реализации процесса становления личности в разнообразных развивающих средах, а также в рамках реализации Федерального Государственного Образовательного Стандарта, в Школе создано структурное подразделение – Блок дополнительного образования (БДО), являющийся равноправным, взаимодополняющим компонентом базового образования. БДО предназначен для педагогической целесообразной занятости детей в возрасте от 6 до 18 лет в свободное (внеучебное) время.

Согласно должностной инструкции заведующего структурным подразделением (блока дополнительного образования) МКОУ «Товарковская СОШ № 1», данная должностная Инструкция разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики заместителя руководителя учреждения образования, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации (Постановление Минтруда России о 17.08.1995 № 46. Заведующий структурным подразделением назначается и освобождается от должности директором школы, подчинятся директору школы, должен иметь высшее образование и стаж работы не менее 5 лет на педагогических и руководящих должностях.

Из должностной инструкции заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в Блоке дополнительного образования МКОУ «Товарковская СОШ № 1», что данная инструкция разработана в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

Так согласно справке МКОУ «Товарковская СОШ № 1 от 06.08.2018 года Кузина Т.В. с 01 января 2014 года по настоящее время работает в должности заместителя директора по УВР в блоке дополнительного образования и выполняет норму рабочего времени, а также имеет педагогическую нагрузку по должности педагога дополнительного образования (ДО):

с 01.01.2014 г. по 31.08.2014 г. – 18 недельных часов педагога ДО;

с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 г. – 18 недельных часов педагога ДО;

с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. – 18 недельных часов педагога ДО;

с 01.09.2016 г. по 02.10.2016 г. – 18 недельных часов педагога ДО;

с 03.10.2016 г. по 31.08.2017 г. – 3,5 недельных часа педагога ДО по должности учитель иностранного языка и 18 недельных часов иностранного языка по должности педагога ДО;

с 01.09.2017 г. по настоящее время – 4,5 недельных часа педагога ДО по должности учитель иностранного языка;

с. 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г. – 22 недельных часа иностранного языка;

с 01.02.2018 г. по настоящее время – 24 недельных часа иностранного языка.

Справка выдана на основании тарификационных списков, платежно-лицевых ведомостей, книги приказов.

Исходя из изложенного суд, приходит к выводу, что в спорные периоды работы Кузиной Т.В. в Блоке дополнительного образования в МКОУ «Товарковская СОШ 1» подлежат включению в педагогический стаж, поскольку должностные обязанности и преподавательская нагрузка истицы, выполняющей с 01.01.2014 г. по 31.08.2014 г. обязанности заведующей структурным подразделением, и с 01.09.2014 г. по 19.03.2018 г. обязанности заместителя директора по УВР обязанности соответствует требованиям пп. "а" п. 8 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку иных оснований для отказа в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью при обращении Кузиной Т.В. не установлено, а с учетом включенных судом спорных периодов истица имеет необходимый педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости, суд считает возможным удовлетворить требования иска в части назначения пенсии с 20.03.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № 1800000004871/77502/18/85 от 25.06.2018 года в части отказа зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Кузиной Татьяны Владимировны в МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1»: с 01.08.2003 г. по 31.08.2003г. в должности учителя, с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. в должности учителя; с 01.01.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности заведующей структурным подразделением в блоке дополнительного образования, с 01.09.2014 г. по 19.03.2018 г. в должности заместителя директора по УВР в блоке дополнительного образования.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе Калужской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Кузиной Татьяны Владимировны в МКОУ «Товарковская средняя общеобразовательная школа № 1»: с 01.08.2003 г. по 31.08.2003г. в должности учителя), с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. в должности учителя, с 01.01.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности заведующей структурным подразделением в блоке дополнительного образования, с 01.09.2014 г. по 19.03.2018 г. в должности заместителя директора по УВР в блоке дополнительного образования.

Признать право Кузиной Татьяны Владимировны на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20 марта 2018 года.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Калужской области назначить Кузиной Татьяне Владимировне пенсию, исходя из возникновения у нее с 20 марта 2018 г. права на страховую пенсию по старости и выплатить Кузиной Татьяне Владимировне образовавшуюся задолженность по пенсии с 20.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

судья О.В. Захарова