Решение по делу № 2-101/2018 (2-3703/2017;) ~ М-3747/2017 от 07.12.2017

Дело № 2-101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники                     24 января 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Крюгер М.В.,

при секретаре Шабалиной А.С.,

с участием истца Мохначевой Л.А.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края - Зимнина В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Мохначевой Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Мохначева Л.А. обратилась с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периода работы с ..... по ....., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию с ..... и компенсировать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 руб., затраты на транспорт и копирование документов в размере 600,00 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000,00 руб. В обоснование иска указывает, что ..... она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Березники Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приложив к заявлению необходимые документы, которые в связи с работой в ГБУЗ ПК «.....» сдавала сотрудник отдела кадров. Решением ответчика от ..... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку в стаж не был включен период работы – ...... Считает данный отказ незаконным, поскольку в оспариваемый период работала медицинской сестрой, но в справке о заработной плате бухгалтер неправильно указала должность «.....». С данным решением ответчика истец не согласна, считает, что данный период работы подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку истец в оспариваемый период работала медработником в ....., который находился на базе санатория профилактория ...... В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнила, просила признать решение ГУ УПФ РФ незаконным, обязать ответчика включить ей в специальный стаж период работы в санатории-профилактории и пионерском лагере в качестве медицинской сестры с учетом работы за городом в лесной зоне, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 год за 1 год 3 месяца и назначить трудовую пенсию с ....., а также взыскать понесенные истцом расходы.

В судебном заседании истец Мохначева Л.Ф. на доводах искового заявления настаивала, просила исковые требования удовлетворить, указала, что на взыскании компенсации морального вреда не настаивает.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Березники Пермского края Зимнин В.В. возражал против удовлетворения данного искового заявления, поддержав позицию Управления ПФР в г.Березники, изложенную в решении об отказе в установлении страховой пенсии и протоколе комиссии №107/1 от 05.12.2017 года, при этом указал, что право на зачет в силу постановления № на истца не распространяется, а также пенсия с дат, указанных истцом, назначению не подлежит, поскольку документы истцом были представлены в Пенсионный фонд ....., которые были проверены и право на назначение пенсии на указанную дату у нее не возникло.

Выслушав участников судебного заседания, заслушав свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело Мохначевой Л.Ф., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст. 30 вышеназванного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для истца является наличие специального трудового стажа не менее 30 лет.

Как следует из материалов дела, истец ..... обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Березники Пермского края с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 107/1 от ..... истцу было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчиком не был учтен в специальный стаж истца, оспариваемый период с ..... по ....., поскольку по представленным документам в течение данного периода Мохначева Л.А. работала в пионерском лагере Первичной профессиональной организации ОАО «.....» и в лицевых счетах ее должность указана – «.....». Согласно данного решения, специальный стаж Мохначевой Л.А. на ..... составляет 29 лет 09 месяцев 24 дня.

    С данным решением Мохначева Л.А. не согласна, полагает, что период работы с ..... по ..... подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку она в течение данного периода работала в пионерском лагере ОАО «Бератон», с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд РФ, на иную должность не переводилась, исполняла обязанности лишь медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой Мохначевой Л.А., где указано, что последняя ..... принята на должность медицинской сестры на срок отсутствия работника в период декретного отпуска, ..... переведена медицинской сестрой постоянно, записи об иных должностях в указанный период отсутствуют. Данные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели гр.Е.А., гр.И.Е., гр.С.Р., не доверять которым у суда оснований не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным признать за истцом право на включение спорного периода работы с ..... по ..... в страховой стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем решение ответчика в части отказа во включении указанного периода работы Мохначевой Л.А. следует признать незаконным и возложить на ответчика обязанность по включению данного периода работы в страховой стаж.

Вместе с тем, доводы истца о том, что она работала в лесной зоне, что дает ей право на иное льготное исчисление стажа из расчета 1 год за 1 год 3 месяца ссылаясь на Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, являются несостоятельными, так согласно информации Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Березники, представленной истцом, территория бывшего санатория-профилактория ОАО «.....» (пионерский лагерь) расположена в границах г.Березники.

Также суд не находит оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности произвести досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 10.05.2016, а также с 20.11.2017, поскольку не обоснованы в данном случае и доводы истца о том, что она продолжила осуществлять медицинскую деятельность до принятия ответчиком решения по ее заявлению о назначении пенсии.

Как установлено п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В силу п. 23 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 47 данных Правил установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Мохначевой Л.А. заявление о назначении пенсии подано 11 октября 2017 года. В подтверждение трудовой деятельности и льготного характера работы истцом были представлены документы на указанную дату, в том чиле справка N 157 от 11 октября 2017 года, уточняющая условия работы в ГБУЗ ПК «.....». До этой даты ответчик и производил оценку пенсионных прав истца.

Реализация лицом своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер, возникает на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, и представляющего необходимые документы. Сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган, не влечет обязанности пенсионного органа производить оценку таких периодов работы. Пенсия назначается с момента обращения с соответствующим заявлением, а не с момента выработки необходимого стажа для назначения пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд не вправе возлагать на пенсионный орган обязанность по включению в стаж работы застрахованного лица периода его работы, который не был предметом оценки пенсионного органа и по которому решение пенсионным органом не принималось.

Поскольку на дату обращения Мохначевой Л.А. в пенсионный орган ..... продолжительность ее специального стажа составила 29 лет 10 месяцев 24 дня (с учетом периода с ..... по .....), оснований для возложения на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию истцу суд не усматривает.

При этом, истец не лишена возможности реализации права на досрочное пенсионное обеспечение путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства Мохначевой Л.А. не доказан факт нарушения ответчиком ее личных неимущественных прав, а также факт причинения ей нравственных и физических страданий, в связи с чем оснований для взыскания в ее пользу с ответчика компенсации морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ суд не усматривает.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в сумме 300,00 руб., затрат на транспорт и копирование документов в размере 600,00 руб.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Суд приходит к выводу, что расходы по оплате госпошлины в сумме 300,00 руб., подтвержденные истцом, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, тогда как в удовлетворении требований о взыскании затрат на транспорт и копирование документов в размере 600,00 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку допустимых доказательств несения данных расходов и в связи с рассмотрением данного иска, истцом суду не представлено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Березники (межрайонного) № от ..... в части отказа во включении в специальный стаж работы, предусмотренный п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Мохначевой Л.А. периода работы с ..... по ..... незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) обязанность включить Мохначевой Л.А., ..... года рождения в специальный стаж работы, предусмотренный п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работ с ..... по ......

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Березники (межрайонного) в пользу Мохначевой Л.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 руб.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/                М.В.Крюгер

Копия верна. Судья