Определение по делу № 5-3894/2016 от 30.09.2016

Дело № 5-3894/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Симферополь                                       04 октября 2016 г.

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Рубе Т.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника гаража ИП ФИО3 – ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в производство Киевского районного суда г. Симферополя поступил для рассмотрения материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника гаража ИП ФИО3 – ФИО1.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурор. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В представленном административном материале находится определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 и проведении административного расследования.

В нарушение перечисленных выше требования закона должностным лицом решен вопрос о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности (ст. 14.1.2 КоАП РФ), что не предусмотрено ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Кроме того, данное административное расследование проведено в отношении ИП ФИО3, вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и проведении административного расследования разрешен не был.

Из представленного суду административного материала следует, что фактически административное расследование по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, должностным лицом не проводилось, а именно должностным лицом не осуществлялись какие-либо реальные действия, направленные на получение необходимых сведений для установления обстоятельств административного правонарушения, требующие значительных временных затрат.

Учитывая, что административное расследование по делу не проводилось, данный административный материал подлежит рассмотрению судом по месту совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией

Данное правонарушение носит длящийся характер, следовательно, местом его совершения является место пресечения противоправной деятельности, которое в данном случае находится по адресу: <адрес>, что так же указано в протоколе об административном правонарушении.

То есть административное дело в отношении ФИО1 относится к территориальной подсудности мирового судьи <адрес>.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

     Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника гаража ИП ФИО3 – ФИО1 по территориальной подведомственности мировому судье Изобильнинского района Ставропольского края (<адрес>).

    Судья                                            Т.А. Рубе