Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1286/2020 от 04.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4;

с участием:

представитель административного истца Прокуратуры Карасунского административного округа <адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц по поручению прокурор ФИО5

представителей административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6, ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1286/2020 по административному исковому заявлению Прокуратуры Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Карасунского административного округа <адрес> обратился в Советский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2, ООО «Кварц», ФИО8, ФИО1 в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, которым просил признать интернет-сайт: https://победа-63.рф информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-сайт: https://победа-63.рф в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании требований административный истец указал, что ИП ФИО1 с июля 2018 года оказывает услуги по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества, не имея права на осуществление указанной деятельности, которая осуществляется вывеской комиссионного магазина «Победа» и информацией входной группы «Ломбард». Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Постановление обжаловалось, вступило в законную силу. В ходе проверки прокуратурой округа установлено, что ИП ФИО1 продолжил осуществлять противоправную деятельность. Аналогичную деятельность осуществляет ИП ФИО2, который постановлением мирового судьей судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Аналогичную деятельность осуществляет ИП ФИО8, который постановлением мирового судьи судебного участка № внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

При проведении мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о деятельности комиссионного магазина «Победа»: https://победа-63.рф установлено, что вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Таким образом, размещение информации о возможности заключения договоров комиссии на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению правонарушения, выраженное в заключение притворной сделки с целью прикрытия факта предоставления гражданам потребительских займов.

На указанном сайте в разделе «Прием техники» указано, что обратиться в комиссионный магазин, чтобы оформить комиссию на любой товар быстро и на выгодных условиях, вы можете в любое время дня и ночи: «Победа» работает круглосуточно. За 5 минут получить наличные деньги в комиссионном магазине «Победа» можно сдав на комиссию любую бытовую и цифровую технику...». Таким образом, на данном сайте распространяется информация о возможности совершить незаконную сделку, за совершение которой предусмотрена административная ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ определением Советского районного суда <адрес> административное дело передано в Центральный районный суд <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Прокуратуры Карасунского административного округа <адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц по поручению прокурор ФИО5 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснил, что ИП ФИО1, ИП ФИО2 осуществляли деятельность, за которую были привлечены к административной ответственности. Сведения об осуществлении своей деятельности административные истцы разместили на сайте https://победа-63.рф, следовательно, сайт содержит сведения о подготовке к совершению правонарушения. На дату рассмотрения дела сайт https://победа-63.рф не содержит сведения о деятельности, которая была отражена в копиях страниц сайта https://победа-63.рф, предоставленные при подаче искового заявления в суд.

Административный ответчик ООО «Кварц» в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие не просило, извещен. Отзыв не исковое заявление не представлен.

Административный ответчик ИП ФИО8 в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил, извещен. Отзыв на исковое заявление не представлен.

Административный ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил, извещен. Отзыв на исковое заявление не представлен.

Представители административного ответчика ИП ФИО1 ФИО6, ФИО7 действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Дополнительно пояснили, что сайт https://победа-63.рф является площадкой для осуществлении предпринимательской деятельности большого круга предпринимателей, при этом сайт не содержит сведения о противоправной деятельности.

Заинтересованное лицо, Управление Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явилось, предоставило разъяснение позиции, согласно которой вопрос оценки информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной оставлен на усмотрение суда. Просило рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном Главой 27.1 КАС РФ.

Пунктом п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях й о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учёте в МИФНС России № по <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРИП, видом деятельности ИП ФИО1 по ОКВЭД является «47.79 Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах».

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> по делу в отношении ИП ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО1 без удовлетворения.

ФИО2 зарегистрирован в качестве предпринимателя.

По сведениям, содержащимся в ЕГРИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учёте в ИФНС по <адрес>.

Постановлением мирового судьей судебного участка № Центрального внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000.00 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности, ИП ФИО2 обжаловал его в Первомайский районный суд <адрес>.

Согласно сведений сайта Первомайского районного суда <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Прокуратурой Карасунского административного округа <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности комиссионных магазинов «Победа», расположенных в Карасунском внутригородском округе <адрес>.

<адрес> по поручению прокуратуры края проведена проверка сведений Южного ГУ ЦБ РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сети комиссионных магазинов «Победа», расположенных на поднадзорной территории, о нарушении законодательства о потребительском кредите (займе) по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес> корпус 1.

По результатам проведенной проверки прокуратурой установлено, что ИП ФИО1, ФИО2 продолжают осуществлять деятельность по указанным адресам, ответственность за которую установлена статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки прокуратуры Западного административного округа <адрес> к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ привлечен индивидуальный предприниматель ФИО8, осуществляющий деятельность комиссионного магазина «Победа» по адресу: <адрес>.

ИП ФИО1, ФИО2, ФИО8 осуществляют деятельность размещением сведений о своей деятельности ломбарда «Победа» на сайте https://победа-63.рф.

Оператором сайта https://победа-63.рф является ООО «Кварц».

Довод административного истца, что в связи с там, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, следовательно размещение информации о возможности заключения договоров комиссии на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению правонарушения, выраженное в заключение притворной сделки с целью прикрытия факта предоставления гражданам потребительских займов судом отклоняется по следующим основаниям.

ИП ФИО1, ФИО2, ФИО8 осуществляют деятельность размещением сведений о своей деятельности ломбарда «Победа» на сайте https://победа-63.рф.

Доводы административного ответчика о недопустимости доказательств – копий страниц с сайта https://победа-63.рф, так как не представлены удостоверенный нотариусом протокол осмотра доказательств в виде интернет сайта, либо акт исследования сайта, либо справка о его исследовании, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 61 КАС РФ суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" допустимыми доказательствами являются, в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.

Предоставленные копии страниц с сайта содержат адрес страницы (левый нижний угол), а так же дату, которой произведена распечатка (левый верхний угол).

На основании чего суд приходит к выводу, что оснований для признания страниц с сайта https://победа-63.рф недопустимыми доказательствами не имеется.

Из представленных копий страниц сайта от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Прием техники» указано, что обратиться в комиссионный магазин, чтобы оформить комиссию на любой товар быстро и на выгодных условиях, вы можете в любое время дня и ночи: «Победа» работает круглосуточно. За 5 минут получить наличные деньги в комиссионном магазине «Победа» можно сдав на комиссию любую бытовую и цифровую технику...». Указанная информация содержится на странице сайта: https://победа-63.рф/uslugi/tehnika/.

Из представленный в материалах дела страниц сайта установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ федеральная сеть комиссионных магазинов «Победа» осуществляет деятельность в 263 магазинах.

Информация содержащаяся на странице сайта: https://победа-63.рф/uslugi/tehnika/ носит общий характер и не идентифицирована в отношении административных ответчиков.

Кроме того, признание сайта https://победа-63.рф информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включение интернет-сайта: https://победа-63.рф в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации затронет деятельность всех магазинов, которые осуществляют деятельность через указанный сайт.

Доказательства осуществления лицами деятельности, за которую предусмотрена административная или уголовная ответственность, во всех магазинах осуществляющих деятельность через сайт https://победа-63.рф административным истцом не представлены.

Кроме того, при рассмотрении дела административным истцом даны пояснения, что указанные в исковом заявление сведения об информации, отраженной на странице сайта по адресу: https://победа-63.рф/uslugi/tehnika/, на дату рассмотрения дела отсутствует.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: