Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2020 (2-5264/2019;) ~ М-4355/2019 от 05.12.2019

УИД 26RS0002-01-2019-007196-16

Дело № 2-374/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

20 января 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Морозенко Н.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес обезличен> Гавашели Я.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес обезличен> Маркарова С.М. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «РАССВЕТ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

установил:

Заместитель прокурора <адрес обезличен> Маркаров С.М. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ТСЖ «РАССВЕТ» (ИНН <номер обезличен><адрес обезличен> в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом <номер обезличен> и Приказом <номер обезличен>, а именно: разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>. в пунктах 2.1, 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.-2.4.7.1., 2.5.-2.5.7.1., 2.6.-2.6.3., 2.7.- 2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.-5.1.14.3, п. 5.2. п. 5.3, п. 5.4, п. 6, п. 7, п. 17., пп. 17.1-17.2.4.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной проверки были установлены нарушения ТСЖ «РАССВЕТ» законодательных норм в системах ГИС ЖКХ, информация размещена не в полном объеме. Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) нарушает права граждан на получение достоверной информации деятельности ТСЖ. Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям ФЗ от <дата обезличена> № <номер обезличен> «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> Гавашели Я.З. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «РАССВЕТ» в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного разбирательства уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений не поступало, судебное извещение вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения». Суд признает извещение ответчика о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика.

Согласно п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «РАССВЕТ» требований предусмотренных ФЗ от <дата обезличена> № <номер обезличен> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «РАССВЕТ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным на территории <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона №<номер обезличен> поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно п.1 ст. 2 Закона Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п.2 ст. 2 Закона №209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические липа, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

Приказом Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с ч.18 ст.7 Закона №<номер обезличен>, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч.1 ст.6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организация осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, товарищество обязано обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Министерства регионального развития РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В соответствии п. 17., пп. 17.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>/пр от <дата обезличена> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД и т.п. - размещаются ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом.

Выявлено, что в нарушение вышеизложенных законодательных норм ТСЖ «РАССВЕТ» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указано следующее: ТСЖ «РАССВЕТ» информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен> в п. 17., пп.17.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен> - отсутствует.

Кроме того, ТСЖ «РАССВЕТ» в отношении МКД по адресу: <адрес обезличен> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации <номер обезличен>: 2.1 - Общие сведения о многоквартирном доме; 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом, «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1.- Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 -Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. -Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7,4. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 5.4. - Информация о показаниях индивидуального - общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 6 - Информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 ст. 6 Закона №<номер обезличен>, раздела 10 Приказа ТСЖ «РАССВЕТ» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ТСЖ.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от <дата обезличена> №<номер обезличен> «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

Таким образом, ТСЖ «РАССВЕТ» надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения о предусмотренных в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>. в пунктах 2.1, 2.3.- 2.3.6.1, 2.3.7. - 2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1, 2.5.- 2.5.7.1, 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4, 2.8.-2.8.3, 2.11, п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4, п. 6, п. 7, п. 17, пп.17.1 - 17.2.4.

Состав сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет ТСЖ, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ч.1 ст. 6 Закона, раздела 10 Приказа в системе должны размещаться: информация о проведении ремонта, в том числе, планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих в домах, находящемся под управлением ТСЖ «РАССВЕТ». Круг лиц является неопределенным, поскольку невозможно определить конкретных лиц, которые в настоящее время проживают в многоквартирном доме либо будут проживать в будущем и чьи права могут быть нарушены отсутствием обязательной информации в сети интернет.

При таких обстоятельствах требование заместителя прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование заместителя прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «РАССВЕТ» (ИНН <номер обезличен>), <адрес обезличен> в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № <номер обезличен> и Приказом <номер обезличен>, а именно: разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен> в пунктах 2.1, 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2., 2.4.-2.4.7.1., 2.5.-2.5.7.1., 2.6.-2.6.3., 2.7.- 2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.-5.1.14.3, п. 5.2. п. 5.3, п. 5.4, п. 6, п. 7, п. 17., пп. 17.1-17.2.4.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А.Невечеря