Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-405/2012 ~ М-380/2012 от 15.06.2012

Дело № 2-405/2012 года РЕШЕНИЕ <данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ковылкино Республики Мордовия                                  01 августа 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Симоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Игонченковой М.Ю.,

с участием в деле:

прокурора - старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачева С.В.,

представителя соответчика, Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, действующей на основании доверенности, Никичиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований экологического законодательства,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований экологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой в связи с обращениями граждан при участии представителя администрации городского поселения Ковылкино, директора МУП ГП Ковылкино «Благоустройство» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности ООО «Коммунальщик».

В ходе проверки установлено, что между администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района и ООО «Коммунальщик» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор управления многоквартирными домами жилищного фонда городского поселения Ковылкино. Постановлением Главы администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома, находящиеся в собственности городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ из оперативного управления ООО «Коммунальные услуги» переданы в оперативное управление ООО «Коммунальщик». ООО «Коммунальщик» заключены договора на управление и обслуживание жилых помещений, являющиеся собственностью администрации городского поселения Ковылкино и соответствующей части общего имущества данных многоквартирных жилых домов. ООО «Коммунальщик» заключены договора с жителями переданных многоквартирных домов на вывоз твердых бытовых отходов от жилых домов.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

В силу требований ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовления пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Согласно п.п. 8.2.4, 8.2.5 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 «Об утверждении Сан ПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно п.п. 3.7.1, 3.7.3, 3.7.5, 3.7.6 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров для отходов без переполнения и загрязнения территории. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 метров, но не более 100 метров от входных подъездов.

Данные требования действующего законодательства ООО «Коммунальщик» исполняются ненадлежащее.

Так, на улице Урицкого, дом № (около <данные изъяты>), г. Ковылкино имеется 5 контейнеров предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, контейнера без крышек, деформированы, не покрашены, оборудованная специальная площадка с бетонным покрытием находится в неисправном состоянии (отсутствует часть ограждения), бордюр по периметру отсутствует, гидроизоляционные мероприятия не проводились. Подъезды к местам, где установлены контейнеры, не освещены, отсутствует дорожное покрытие с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза; на улице Урицкого, около дома №, г. Ковылкино, расположена несанкционированная свалка, площадь свалки около 200 кв.м., территория не обустроена; имеется 5 контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, контейнера без крышек, деформированы, не окрашены, для них не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием с ограниченным бордюром по периметру, гидроизоляционные мероприятия не проводились. Подъезды к местам, где установлены контейнеры, не освещены, отсутствует дорожное покрытие с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза; на улице Овощная, напротив дома № г. Ковылкино имеется 5 контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, контейнера без крышек, деформированы, не окрашены, для них не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием с ограниченным бордюром по периметру, гидроизоляционные мероприятия не проводились. Подъезды к местам, где установлены контейнеры, не освещены, отсутствует дорожное покрытие с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза. Около емкостей расположена свалка крупногабаритного мусора, площадь свалки около 20 кв.м.

Таким образом, наличие перечисленных нарушений, указывает, что ООО «Коммунальщик» игнорирует требования действующего законодательства, тем самым лишает право граждан на благоприятную окружающую среду и подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.

Просит признать незаконными бездействия администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в невыполнении требований экологического законодательства.

Обязать ООО «Коммунальщик» выполнить требования федерального законодательства: оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру, расположенные на улице Урицкого, дом №, г. Ковылкино; около дома № по ул. Урицкого, г. Ковылкино: на ул. Овощная, напротив дома № г. Ковылкино; провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора расположенные на улице Урицкого, дом №, г. Ковылкино; около дома № по ул. Урицкого, г. Ковылкино: на ул. Овощная, напротив дома №, г. Ковылкино; провести ремонт и покраску контейнеров расположенных на улице Урицкого, дом №, г. Ковылкино; около дома № по ул. Урицкого, г. Ковылкино: на ул. Овощная, напротив дома №, г. Ковылкино; ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на улице Урицкого, около дома №, г. Ковылкино; на улице Овощная, напротив дома №, г. Ковылкино.

Взыскать с ООО «Коммунальщик» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Ковылкинского районного суда в качестве соответчиков привлечены ООО «Чистый город» и ООО «Жилищник» на основании заявления Ковылкинского межрайонного прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Ковылкинского районного суда в качестве соответчика привлечена Администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, на основании заявления Ковылкинского межрайонного прокурора, который просит привлечь в качестве соответчика Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и обязать ее выполнить требования федерального законодательства, а именно: оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру, расположенные на улице Урицкого, дом №, г. Ковылкино; около дома № по ул. Урицкого, г. Ковылкино: на ул. Овощная, напротив дома №, г. Ковылкино; провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора расположенные на улице Урицкого, дом №, г. Ковылкино; около дома № по ул. Урицкого, г. Ковылкино: на ул. Овощная, напротив дома №, г. Ковылкино; провести ремонт и покраску контейнеров расположенных на улице Урицкого, дом №, г. Ковылкино; около дома № по ул. Урицкого, г. Ковылкино; на ул. Овощная, напротив дома №, г. Ковылкино.

В судебном заседании старший помощник Ковылкинксого межрайонного прокурора Рогачев С.В. представил заявление об отказе от исковых требований к ООО «Коммунальщик» в части требований искового заявления - ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на улице Урицкого, около дома №, г. Ковылкино; на улице Овощная, напротив дома № г. Ковылкино.

Исковые требования к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поддержал, по основаниям изложенным в заявлении.

Ответчик - Администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия исковые требования признал, о чем предоставил суду заявление.

Согласно частей первой, второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ, с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 5 статьи 73 Закона РФ от 06.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в РФ", городская администрация: организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения относятся: благоустройство и озеленение территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 15 Постановления N 491, в состав услуг и работ не входят уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Постановления N 491, в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, обязанности по проведению ремонта и покраски контейнеров; оборудованию в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру; проведение освещения и обустройство дорожного покрытия, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора возложена на Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом сторонам разъяснены последствия признания иска.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в связи с чем государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в невыполнении требований экологического законодательства.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру, расположенные на улице Урицкого, дом №, г. Ковылкино; около дома № по ул. Урицкого, г. Ковылкино; на ул. Овощная, напротив дома №, г. Ковылкино.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора расположенные на улице Урицкого, дом №, г. Ковылкино; около дома № по ул. Урицкого, г. Ковылкино; на ул. Овощная, напротив дома №, г. Ковылкино.

Обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия провести ремонт и покраску контейнеров, расположенных на улице Урицкого, дом №, г. Ковылкино; около дома № по ул. Урицкого, г. Ковылкино; на ул. Овощная, напротив дома №, г. Ковылкино.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в Верховный Суд Республики Мордовия в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.