Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1147/2012 ~ М-1172/2012 от 01.11.2012

Гражданское дело № 2-1147/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Енисейск 13 декабря 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Сушаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский са<адрес> «<адрес> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития детей <адрес> края» (далее по тексту МБДОУ «Детский са<адрес> «<адрес>»») о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Обратившись в суд ФИО3 просит взыскать с МБДОУ «Детский са<адрес> «<адрес>» недоначисленную заработную плату за период май – сентябрь 2012 года в сумме № коп. без учета НДФЛ.

Свои требования ФИО3 мотивировал тем, что в соответствии со ст.133, 315, 316, 317 ТК РФ при установлении заработной платы работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентами и надбавками к заработной плате, то есть заработная плата определяется в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. С ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации 4611 руб.. В соответствии с Указом Президиума ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президиума ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-VII, постановления ЦК КПСС, Совета ФИО2 от 0604.1972 № в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В этой связи исходя из положений трудового законодательства заработная плата истицы должна быть определена работодателем не менее № коп. при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, между тем их заработная плата составляет менее № коп. с учетом НДФЛ.

В судебном заседании истец требования уточнил, просит взыскать недоначисленную заработную плату с учетом НДФЛ: за май 2012 – № руб., июнь – № руб., июль – № руб., август – № руб., сентябрь – № руб., всего за данный перио<адрес> руб. № коп..

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский са<адрес> «<адрес> в лице заведующей ФИО5, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, что суд считает возможным, заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд для разрешения индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица - МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <адрес>» ФИО6 в удовлетворении исковых требований просила отказать, так как заработная плата работникам муниципальных бюджетных учреждений начисляется с учетом положений <адрес> «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений», «О новых системах оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О региональной выплате», в соответствии с которыми работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) не может быть ниже размера заработной платы, установленной в <адрес> в размере № руб. и в данную сумму включаются все компенсационные выплаты о чем указано в <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующими основаниям.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации <адрес> коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями ФИО1 трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Законом РФ «О минимальном размере оплаты труда» от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 106-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.

В соответствии с Указом Президиума ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президиума ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-VII, постановления ЦК КПСС, Совета ФИО2 от 0604.1972 № в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В этой связи исходя из положений вышеприведенного трудового законодательства заработная плата истцу должна быть определена работодателем не менее № при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истцу подлежала доплата в виде компенсационных выплат 30% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка. Вместе с тем, сторожу МБДОУ «Детский са<адрес> «<адрес>»» ФИО3 за полностью отработанную норму времени - в июле 2012 года за 22 дня начислено № руб., в августе за ДД.ММ.ГГГГ руб., в сентябре за 20 дней - №.. ФИО3 уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока трудового договора.

Между тем исходя из вышеназванных норм закона, заработная плата истца за полностью отработанную норму времени не должна быть ниже № коп., что свидетельствует о нарушении работодателем его трудовых прав.

Рассматривая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд для оспаривания индивидуального трудового спора, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», предусматривает обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы в течение всего периода действия трудового договора. Данное разъяснение применяется в случае заявления требований о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, при отсутствии спора о размере заработной платы и оснований для выплаты. Поскольку ответчик в добровольном порядке не производил доначисления заработной платы, между сторонами возник спор, который подлежит рассмотрению в порядке разрешения трудовых споров.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации признается право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Часть 1 ст. 392 ТК РФ регламентирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права применительно к индивидуальным трудовым спорам.

Предусмотренный ею трехмесячный срок является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством Российской Федерации. Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на более быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и является достаточным для обращения в суд.

Таким образом, поскольку истец просит взыскать неначисленную ему заработную плату за май – сентябрь 2012 года, то, в данном случае, имеет место индивидуальный трудовой спор и применяются положения ч.1 ст. 392 ТК РФ.

В соответствии с п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» от ДД.ММ.ГГГГ № (в последующих редакциях), если суд установит, что срок для обращения с иском пропущен по неуважительной причине, он отказывает в иске.

В судебном заседании из пояснений сторон судом установлено, что всем работника МБДОУ «Детский са<адрес>», в том числе и истицу, ежемесячно с 25 и до конца отработанного месяца (30,31) вручались расчетные листы, где указывались все сведения о начисленной заработной плате. В связи с этим каждый из работников МБДОУ «Детский са<адрес>», в том числе и истец, имел возможность ежемесячно проверять правильность начисления заработной платы и, следовательно, мог и должен был знать о нарушении прав при установлении ему размера заработной платы за конкретный месяц. Следовательно, с требованием о взыскании заработной платы, например, за май 2012 истец мог обратиться не позднее чем в течение 3-х месяцев с момента вручения расчетного листа о начисленной заработной плате за этот месяц, то есть не позднее чем в августе 2012 года, за июнь 2012 года – в сентябре 2012 года, за июль 2012 – не позднее октября 2012, между тем иск им подан ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем срок на оспаривание в суде индивидуального трудового спора за период с мая 2012 по июнь 2012 года истцом пропущен. Поскольку уважительных причин для восстановления данного срока (с мая 2012 по июнь 2012) истцом не приведено и судом не установлено, суд признает данный срок пропущенным без уважительных причин, что является самостоятельным основанием в силу ст. 198 ГПК РФ для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы за период с мая по июнь 2012 года.

Между тем являются обоснованными и подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца недоначисленной заработной платы за период июль – сентябрь 2012 года.

В соответствии с представленным истцом расчетом, проверенным МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <адрес>», ФИО3 подлежит дончислению за июль 2012 года – № коп., август 20ДД.ММ.ГГГГ руб. № коп., сентябрь 2012 года – № коп., всего № коп..

Расчет задолженности судом проверен, произведен правильно.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем с МБДОУ «Детский са<адрес> «<адрес>»» в пользу ФИО3 подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период июль - сентябрь 2012 включительно с учетом НДФЛ № коп..

Доводы представителя МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <адрес>» ФИО6 о том, что заработная плата подлежит доначислению до региональной № руб. в соответствии с законом края, не могут быть приняты судом, поскольку региональным соглашением о минимальной заработной плате с учетом мнения профсоюза может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации и данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации), не может ухудшать положение работников. Поскольку в Российской Федерации МРОТ установлен без учета компенсационных выплат за работу в суровых климатических условиях, что подтверждено определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В11-1, следовательно, заработная плата должна начисляться не менее одного минимального размера заработной платы в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, то есть не менее № коп..

В соответствии со ст.ст. 98-103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования – <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са<адрес> «<адрес>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития детей <адрес> края» недоначисленную заработную плату за период июль – сентябрь 2012 года в пользу ФИО3 в сумме № копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са<адрес> <адрес>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития детей <адрес> края» в доход местного бюджета - муниципального образования <адрес> государственную пошлину № рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд.

Председательствующий:

судья Е.П.Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2012 года