Решение по делу № 2-494/2012 ~ М-578/2012 от 03.09.2012

Дело № 2- 494/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Барсуковой А.А.,

с участием истицы Хахулиной О.И.,

представителя истицы- адвоката Кизеловского адвокатского офиса № 1 Кельн О.Ю., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску     Хахулиной Ольги Ивановны      к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

у с т а н о в и л :

            Истица Хохулина О.И. обратилась с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении       в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты на состав семьи из одного человека для приобретения жилья взамен ветхого, ссылаясь на наличие у нее права на выделение социальной выплаты.

                 В судебном заседании истица на удовлетворении своих требований настаивает, пояснила, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ее отцу- ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, в ордер кроме основного квартиросъемщика были включены     ее мать- ФИО2, ее бабушка ФИО12, и двое ее братьев ФИО5 и ФИО1, позднее в ордер были включены она и жена брата- ФИО6 На момент ликвидации шахты «Северная» в квартире вместе с ней проживали и были зарегистрированы ее мать- ФИО2, ее дочь -ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, брат ФИО5, его жена ФИО6, и двое их детей. В настоящее время, в указанной квартире проживает она одна, брат -ФИО5, получив сертификат, как высвобожденный работник шахты, вместе с семьей выехал в <адрес>. Брат ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживал по другому адресу, по которому также вместе с семьей получил субсидию и приобрел квартиру в <адрес>, ее мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, отец в ДД.ММ.ГГГГ году, бабушка в ДД.ММ.ГГГГ году, ее дочь ФИО4 умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. Считает, что она имеет право на получение социальной выплаты, поскольку жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания по критериям безопасности. Просит выделить ей социальную выплату для приобретения жилья за пределами <адрес>.

        Представитель Кельн О.Ю. исковые требования истицы поддержала, указав, что Хахулина О.И. имеет право на получение социальной выплаты, так как в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности она проживает и зарегистрирована с рождения, проживает в нем по настоящее время. Жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе, признан непригодным для проживания по критериям безопасности.                                

       Представитель Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв, из которого следует, что право Хахулиной О.И. на получение социальной выплаты не оспаривается, исковые требования не признают, поскольку социальная выплата предоставляется только при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Истица является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, имеет регистрацию на момент ликвидации шахты «Северная» и зарегистрирована в нем по настоящее время. Вышеуказанный дом подвергался дополнительному обследованию, заключением от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим непригодным для проживания по критериям безопасности.

           Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

     Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Министерства энергетики РФ и Администрации Кизеловского муниципального района, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются расписки.

       Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению.

        Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

     Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

      В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

    Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты

( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов

( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

    В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

          Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения ( строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника

( нанимателя).

     Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО « Кизелуголь».

     Также из приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного ( построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с нанимателем сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

        Как было установлено судом и следует из материалов дела шахта « Северная» АОО « Кизелуголь» ликвидирована с 17.04.1998 года, что подтверждается приказом АОО « Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года ( л.д.23). Согласно представленного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 на состав семьи из пяти человек. На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем вышеуказанной квартиры является Хахулина О.И. ( л.д. 9-10). На момент ликвидации шахты « Северная» по вышеуказанному адресу проживали и были зарегистрированы кроме истицы, ее мать- ФИО2, дочь истицы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья брата истицы ФИО5 : ФИО6 и двое их детей ( л.д. 42). В настоящее время в квартире проживает и зарегистрирована одна истица, что подтверждается справкой с места жительства ( л.д. 7, 16). Из представленных свидетельств о смерти следует, что отец истицы- ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11,12, 13). Семья ФИО5 и ФИО1 имеют в собственности жилые помещения за пределами города Кизела, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права и справками с места жительства ( л.д. 31-41). Согласно справки Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП ЦТИ Пермского края ( л.д. 15) истица в приватизации квартиры в г. Кизеле не участвовала. Согласно заключению Уральского филиала ОАО « ВНИМИ» об оценке степени влияния подземных горных работ на жилые дома города Кизела, расположенных на шахтных полях ОАО « Кизелуголь» от ДД.ММ.ГГГГ

жилой дом по адресу: <адрес> был подвержен влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

        Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истица имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

     Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом дом, в котором находится жилое помещение, должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО « ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности.

          Судом было установлено, что истица является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Проживала и была зарегистрирована в указанном жилом помещении как на момент ликвидации шахты, так и в настоящее время. Заключением Уральского филиала «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был признан непригодным для проживания по критериям безопасности. Указанное заключение     администрации района не оспаривается. Другого жилого помещения истица не имеет. Таким образом, для Хахулиной О.И. жилое помещение по адресу: <адрес> является постоянным и единственным местом жительства.

             Поскольку истица проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности по настоящее время, то она безусловно имеет право на выделение социальной выплаты, а поэтому ее право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий должно быть судом защищено.

                  Получателем межбюджетных трансфертов     для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице.

Хахулиной О.И.      следует предоставить социальную выплату из расчета      одного члена семьи.     Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на     одного члена семьи - 33 квадратных метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания ( для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан).       Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством     по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

            Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

     Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Хахулину Ольгу Ивановну в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и выделить социальную выплату на семью, состоящую из одного человека, для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранном для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья:                                                                                                           подпись

ВЕРНО:

Судья:                                                                                    Н.Н. Рылова

Секретарь:                                                                          А.А. Барсукова