Решение по делу № 12-555/2019 от 15.07.2019

Дело № 12-555/19

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Цветковой А.Н., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Окуловой Н.В., представителей Управления Росреестра Шайхутдиновой Г.А., действующей на основании доверенности, ...., действующего на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Маклакова В.П. – Колчановой Н.Н., действующей на основании доверенности, на постановление по делу об административном правонарушении от Дата мирового судьи судебного участка №8 Дзержинского судебного района г.Перми, о привлечении    к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Дзержинского судебного района г.Перми    от Дата Маклаков В.П.    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей

Мировым судьей установлено, что, Маклаков В.П. не исполнил предписание Управления Росреестра по Пермскому краю от Дата № об устранении нарушения требований земельного законодательства в установленный срок до Дата.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Маклакова В.П. – Колчанова Н.Н. обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что состав административного правонарушения в действиях Маклакова В.П. отсутствует. Во исполнение решения Дзержинского районного суда г.Перми от Дата Департаментом земельных отношений администрации города Перми был разработан проект договора купли-продажи земельного №. При этом выкупная цена была установлена в сумме 186596 руб., которая является для Маклакова В.П. чрезмерно завышенной, начиная с ... года он пытается ее снизить. После неоднократных обращений в Пермскую городскую Думу с целью внесения изменений в разрешенное использование земельного участка и территориальную зону, в пределах которой расположен земельный участок. В ... он вновь обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми которым Дата ему было вновь было отказано в предоставлении земельного участка.

В судебное заседание Маклаков В.П. не явился, его защитник Окулова Н.В., действующая на основании доверенности, настаивает на доводах жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю Шайхутдиновой Г.А., действующей на основании доверенности, ... просят в удовлетворении жалобы отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении Горохов Д.С. пояснил, что в рамках административного обследования земельного участка было выявлено нарушение административного законодательства со стороны Маклакова В.П., собственника жилого дома, расположенного по адресу г.Пермь, ул. Красина, 23, земельный участок под которым не оформлен в установленном законом порядке. в связи с чем им было выдано предписание от Дата, которое является законным. Каких либо документов, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, заявлений о продлении срока устранении нарушений ни о Маклакова В.П. и от его представителей не поступало. Копия договора купли-продажи земельного участка была представлена лишь перед составлением протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частями 1,2 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ч.1,2 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Установлено, что Маклаков В.П., являясь собственником жилого дома по адресу Адрес использовал земельный участок с кадастровым № для размещения вышеуказанного жилого дома в отсутствии оформленных в установленном законом порядке документов.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 71 Земельного кодекса РФ Под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Пунктом 4 части 5 той же статьи установлено, что должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом.

... является должностным лицом, осуществляющим государственный земельный надзор, который уполномочен проводить в силу п.4 ч.5 ст. 71 ЗК РФ административное обследование объектов земельных отношений.

Тем самым, выявив нарушения земельного законодательства ( ст. 25, 26 ЗК РФ) со стороны Маклакова В.П. в его адрес было выдано законное предписание № от Дата об устранении нарушений земельного законодательства – освободить или оформить земельный участок с кадастровым № в установленном законодательством порядке.

Кроме того, в указанном предписании было указано, что для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ, лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание:

-ходатайство о продлении срока устранения нарушения;

-документы, справки и иные документы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дата Департаментом земельных отношений администрации города Перми Маклакову В.П, было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность бесплатно, в его адрес направлено уведомление о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка.

Материалами дела объективно подтверждается не выполнение законного предписания Управления Росреестра по Пермскому краю от Дата № со стороны Маклакова В.П.

Каких либо документов, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок до Дата им не было представлено в Управление Росреестра по Пермскому краю, как и не было направлено заявление о продлении срока выполнения предписания.

Таким образом, со стороны Маклакова В.П. доказательств, что он принял все возможные меры для соблюдения действующего законодательства, в срок, установленный в предписании, не имеется.

В связи с чем, вывод мирового судьи о том, что в действиях Маклакова В.П. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ является обоснованным и должным образом мотивированным.

То обстоятельство, что у Маклакова В.П. в настоящее время отсутствуют необходимые денежные средства для заключения с Департаментом земельных отношений администрации города Перми договора купли-продажи земельного участка не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Мировым судьей учтено при назначении наказания данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, применены п. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

        Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №8 Дзержинского судебного района г.Перми от 04.07.2019 г. о привлечении Маклакова В.П. к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░    ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.25 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░