Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1536/2021 от 28.05.2021

Судья Окорокова Э.Н. Дело №33-1536/2021

№ 2-1-12/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2021 г. город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.,

судей Коротченковой И.И., Второвой Н.Н.,

при секретаре Трухановой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горохова Андрея Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми, Акционерному обществу «Воркутауголь» о назначении ежемесячной денежной доплаты к досрочной пенсии по стрости как работнику угольной промышленности и включении периодов работы в страховой стаж для назначения данной выплаты,

по апелляционным жалобам Горохова Андрея Ивановича и Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 17 марта 2021 г., которым постановлено:

«Исковые требования Горохова Андрея Ивановича удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Горохову Андрею Ивановичу в страховой стаж как работнику, работавшему в организациях угольной промышленности, период работы в АО «Воркутауголь» в условиях непосредственно полного рабочего дня на подземных работах в качестве электрослесаря подземного с 13 октября 2003 года по 31 декабря 2010 года.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Второвой Н.Н., выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Горохов А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми (далее- УПФР в г.Воркуте Республики Коми), Акционерному обществу «Воркутауголь» (далее- АО «Воркутауголь») о назначении ежемесячной денежной доплаты к досрочной пенсии по стрости как работнику угольной промышленности и включении периодов работы в страховой стаж для назначения данной выплаты

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 10 сентября 2020 г. в установлении ежемесячной доплаты к пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. Пенсионным органом в стаж работы не был включен период с <дата> по <дата>г. и с <дата> по <дата>, ввиду отсутствия занятости истца на подземных работах полный день в должности электрослесаря подземного.

Не согласившись с принятым решением, истец с учётом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 10 сентября 2020 г. в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Включить периоды работы в качестве электрослесаря подземного с <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата> в стаж для назначения ежемесячной доплаты, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Признать за Гороховым А.И. право на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) назначить Горохову А.И. ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с 1 ноября 2020 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Горохов А.И. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении его требований, ввиду его незаконности и необоснованности.

Обратил внимание, что его стаж на подземных работах по состоянию на <дата> составлял 25 лет, что установлено вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> Выразил несогласие с отказом во включении периода работы в качестве электрослесаря подземного с <дата> по <дата>, в связи с отсутствием подтверждения занятости в течение полного рабочего дня по данным электронной системы, поскольку данная система часто работала некорректно, а полная занятость Горохова А.И. на соответствующих видах работ в данный период подтверждается предоставленными расчётными листками, уточняющими справками, личной карточкой работника, а также сведениями из УПФР в г.Воркуте Республики Коми на момент назначения пенсии.

В апелляционной жалобе УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об изменении решения суда в части удовлетворения требования об обязании засчитать Горохову А.И. в страховой стаж как работнику, работавшему в организациях угольной промышленности, период работы в АО «Воркутауголь» в условиях непосредственно полного рабочего дня на подземных работах в качестве электрослесаря подземного с <дата> по <дата>, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Полагало, что для подтверждения стажа лицам, имеющим право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», необходимо руководствоваться сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Определением суда апелляционной инстанции в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) произведена замена ответчика ГУ – УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ГУ – ОПФР по Орловской области; пенсионный орган).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (далее - Федеральный закон № 84-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ следует, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного Федерального закона.

Таким образом, из приведенной нормы права следует, что правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в подпункте «е» пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет.

Пунктом 1 Списка № 1 от 13 сентября 1991 г. № 481 предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, должности, в том числе, электрослесари подземные.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5, 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г., № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 раздела 11 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно части 4 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные, сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015).

Согласно п. 11 Правил от 02 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые, договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Горохов А.И. с <дата> является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой непосредственно в течение полного рабочего дня в подземных условиях не менее 25 лет.

14 августа 2020 г. Горохов А.И. обратился в УПФР по Ливенскому району Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к досрочной страховой пенсии по старости как работнику угольной промышленности, имеющему 25 лет трудового стажа в подземных условиях.

Решением пенсионного органа от 10 сентября 2020 г. Горохову А.И. отказано в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет, поскольку стаж на подземных работах истца по подсчетам пенсионного органа составил 12 лет 8 месяцев 21 день.

В его специальный стаж работы не были включены периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, ввиду отсутствия занятости на подземных работах полный рабочий день в должности электрослесаря подземного.

Основанием для принятия такого решения послужил акт проверки № от <дата>, проведенной УПФР в г. Воркуте Республики Коми в мае 2020 г. с целью установления достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и индивидуальных сведениях, предоставленных Пенсионному Фонду, относительно работы Горохова А.И. за период с <дата> по <дата>, для установления ему доплаты в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ.

Из указанного акта следует, что на момент проведения проверки работодателем АО «Воркутауголь» не были предоставлены пенсионному органу документы, подтверждающие факт работы Горохова А.И. в подземных условиях не менее 80% рабочего времени за период с <дата> по <дата>, ввиду отсутствия их на хранении; за период работы с <дата> по <дата> подтверждена занятость не менее 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня в подземных условиях только за период с <дата> по <дата>

В связи с чем, работодателем АО «Воркутауголь» было направлено извещение в пенсионный орган о корректировке индивидуальных сведений Горохова А.Н. и исключении кода льготных условий за периоды, за которые они не смогли предоставить документы, подтверждающие полную занятость истца на подземных работах в качестве электрослесаря подземного.

Таким образом, в специальный стаж истца для установления ежемесячной доплаты к пенсии были учтены следующие периоды работы в подземных условиях: с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>; и с <дата> по <дата>, что составило 12 лет 8 месяцев 21 день.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к досрочной страховой пенсии период работы с <дата> по <дата>, который был заявлен работодателем в уточненной справке от <дата> №, и указанные сведения ответчиком письменными доказательствами не оспорены, ввиду их отсутствия в архивном фонде. В удовлетворении требований истца о включении периода работы с <дата> по <дата> в специальный стаж Горохова А.И. для назначения ежемесячной доплаты к досрочной страховой пенсии судом отказано, ввиду отсутствия доказательств полной занятости работы под землей. В связи с отсутствием необходимого специального стажа на подземных работах в назначении истцу ежемесячной доплаты к досрочной страховой пенсии отказал.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о включении периода работы Горохова А.И. с <дата> по <дата> в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к досрочной страховой пенсии и признании права на данную выплату, поскольку они не соответствуют обстоятельствам, изложенным в решении суда, и в связи с неверным применением норм материального права, что является основанием для отмены решения суда в данной части (п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке Горохова А.И., <дата> года рождения следует, что он работал на подземных работах полный рабочий день в п/о «Воркутауголь» в период с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>; <дата> принят на должность электрослесаря подземного 4 разряда с полным подземным рабочим днем в филиал ОАО «Воркутауголь» «шахта Заполярная»; <дата> переведен на участок автоматизации, связи и ремонта электрооборудования ш.Заполярная электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей в структурное подразделение ОАО «Воркутауголь» «Воркутинское ремонтное предприятие»; <дата> переведен электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей, направлен на участок автоматизации, связи и ремонта электрооборудования в структурном подразделении АО «Воркутауголь» шахта Заполярная; <дата> трудовой договор был прекращен по инициативе работника.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> (с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от <дата>г.) по иску Горохова А.И. к УПФР в городе Воркуте Республики Коми за Гороховым А.И. признано право на назначение пенсии на основании п.п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, поскольку судом установлено, что по состоянию на <дата> специальный стаж Горохова А.И. как лица, непосредственно занятого полный рабочий день на подземных работах в качестве электрослесаря подземного составил 25 лет.

В связи с чем, решением УПФР в г. Воркуты Республики Коми от <дата> № в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет) Горохову А.И. назначена пенсия с <дата>

Решениями Центра ПФР по выплате пенсий от 4 февраля 2021 г. и УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 10 февраля 2021 г. Горохову А.И. была прекращена выплата пенсии с <дата> в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона №400-ФЗ (обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).

Между тем, вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 октября 2021 г. решением Ливенского районного суда Орловской области от 3 августа 2021 г. решение ГУ - Центра по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области от 04 февраля 2021 г. и решение УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 10 февраля 2021 г. о прекращении выплаты пенсии Горохову А.Н., установленной на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признаны незаконными и на пенсионный орган возложена обязанность восстановить Горохову А.И. выплату пенсии по данному основанию с <дата>

При рассмотрении указанного дела, судом установлено, что Горохов А.Н. выполнял неведущую профессию угольной промышленности - электрослесарь подземный в течение полного рабочего дня, специальный стаж его на данных видах работ на момент назначения пенсии составил 25 лет.

В силу части 2 статьи 61 ПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме этого, при рассмотрении настоящего дела АО «Воркутауголь» были предоставлены сохранившиеся документы в отношении работника шахты «Заполярная» Горохова А.И.: личная карточка формы Т-2, приказы о предоставлении отпусков, расчетные листы листки за период с октября 2003 по декабрь 2017, карты аттестации рабочего места электрослесаря подземного электроцех, карты аттестации рабочего места электрослесаря подземного участка автоматизации и связи, приказы о предоставлении очередных отпусков за период 2003-2006, 2008-2017, сведения о спусках и подъемах за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 2014 по 2020, тарифно-квалификационные карты электрослесаря подземного 3, 4, 5 разрядов, листки о выплате заработной платы.

Из указанных документов следует, что они содержат указание на характер работы истца как электрослесаря подземного, предоставление ему льгот, а именно, права на дополнительный отпуск в связи с тяжелым характером работы, на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 – горные работы под землей, заработная плата ежемесячно назначалась с учетом работы в подземных условиях.

Также в материалы дела представлена уточняющая справка от <дата> № о стаже работы Горохова А.И., в которой содержатся сведения о специальном стаже истца, и данная справка была принята пенсионным органом при назначении ему пенсии в 2018 г.

Из объяснений представителя АО «Воркутауголь», работодателя истца, следует, что трудовая функция Горохова А.И. соответствовала профессии «подземный электрослесарь», документов, подтверждающих, что в указанный период он привлекался к выполнению другой работы, не относящейся к подземной, не имеется. При этом на момент проведения проверки пенсионным органом в 2020 г., табели спусков в шахту в полном объеме не сохранились. Ранее представленная в Пенсионный орган уточняющая справка от <дата> №, содержала сведения, подтверждающие особый характер работы истца на основании документов, имевшихся в наличии на период ее составления, в том числе табелей спусков в шахту. АО «Воркутауголь» предоставляло в отношении Горохова А.И. индивидуальные сведения о стаже за спорный период с учетом кода льготных условий труда, соответствующего Списку № 1. После приведения проверки Пенсионным фондом, они направили извещение о корректировке индивидуальных сведений и исключении кода льготных условий. При этом за все время работы Горохова А.И. они уплачивали дополнительные страховые взносы.

Таким образом, из представленных документов следует, что они подтверждают выполнение работ истцом в спорный период на подземных работах с вредными условиями труда по Списку № 1, не менее 80 % рабочего времени, которые работодателем признаются и подтверждаются в настоящее время.

Отсутствие же табелей спусков в шахту по причине их утраты, не подтверждает невыполнение истцом работ полный рабочий день на подземных работах, поскольку иными документами бесспорно установлено, что Горохов А.И. выполнял указанную работу не менее 80% рабочего времени.

Кроме этого, выполняемая Гороховым А.И. работа в течение полного рабочего дня на подземных работах в АО «Воркутауголь» подтверждена уточняющей справкой от <дата> №, которая содержит сведения об особом характере работы истца, и составлена она была на основании документов, имевшихся в наличии на период ее составления, на 2017 год, в том числе табелей спусков в шахту. Указанная справка была взята в основу при вынесении решения суда о признании за истцом права на досрочную пенсию, а также и при назначении ему досрочной пенсии пенсионным органом.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона № 84- ФЗ следует, что порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. Однако исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Поскольку вступившими в законную силу решениями судов признано право Горохова А.И. на пенсию на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, как лицу выполнявшему работу в угольной промышленности в качестве электрослесаря подземного в течение полного рабочего дня, и имеющему специальный стаж на данных видах работ на момент назначения пенсии 25 лет, а также представленными в материалы дела доказательствами подтверждается выполнение истцом работ, подлежащих зачету в специальный стаж, то вывод пенсионного органа об отсутствии у Горохова А.И. 25 лет специального стажа на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, является ошибочным.

Из ранее учтенного стажа истца при назначении ему досрочной льготной пенсии исключены периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, ввиду отсутствия сведений о занятости истца на подземных работах полный рабочий день в должности электрослесаря подземного. Однако ответчиком не учтено, что исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ, производится в таком же порядке, как и при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Более того, согласно разделу II пункта 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2012 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, следует, что установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

В связи с чем, требования истца о включении периодов работы в качестве электрослесаря подземного с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в стаж работы Горохова А.И. для назначения ежемесячной доплаты, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению за исключением дней без сохранения заработной платы (<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>), а решение Ливенского районного суда Орловской области от 17 марта 2021 г. в части отказа в удовлетворении требований истца о включении периода с <дата> по <дата> в стаж работы Горохова А.И. для назначения ежемесячной доплаты, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ - отмене.

При этом указанное решение в части включения периода с <дата> по <дата> в стаж работы Горохова А.И. для назначения ежемесячной доплаты, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ, подлежит оставлению без изменения как вынесенное на верном понимании норм материального и процессуального права, и соответствующее фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы пенсионного органа о том, что для подтверждения стажа лицам, имеющим право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84 – ФЗ, необходимо руководствоваться сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, не может являться основанием для отмены решения суда, ввиду его несостоятельности.

Поскольку единственным основанием для отказа Горохову А.И. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии явилось отсутствие у него 25 - летнего стажа на соответствующих видах работ, то с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о признании за ним права на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. Федерального закона № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

Из материалов дела следует, что Горохов А.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» <дата>, то указанная доплата подлежит назначению с <дата>

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

апелляционную жалобу Горохова Андрея Ивановича удовлетворить.

решение Ливенского районного суда Орловской области от 17 марта 2021 г. в части отказа в удовлетворения исковых требований Горохова - отменить, в данной части постановить новое решение.

Исковые требования Горохова Андрея Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, ГУ– Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми, Акционерному обществу «Воркутауголь» о признании права и назначении ежемесячной денежной доплаты к досрочной пенсии по стрости как работнику угольной промышленности и включении периодов работы в страховой стаж для назначения данной выплаты – удовлетворить.

Включить периоды работы в качестве электрослесаря подземного с <дата> по <дата> в стаж Горохова Андрея Ивановича для назначения ежемесячной доплаты, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Признать за Гороховым А.И. право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности»

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить Горохову А.И. ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с 1 ноября 2020 г.

В остальной части решение Ливенского районного суда Орловской области от 17 марта 2021 г. – оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи