Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2449/2013 ~ М-2316/2013 от 21.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2013 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Гальченко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Роговой О.В., представителя ответчиков Мирсадикова М.Т., Улугбаева Б.А. – Яковлева Е.В., гражданское дело № 2-2449\2013 по иску прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти, Мирсадикову М.Т., Улугбаеву Б.А., Ерофеевой Л.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, признании постановки на миграционный учет недействительной, обязании снять с миграционного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с иском о признании Улугбаева Б.А. не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: г. .... признании постановки его на учет по месту пребывания на период с ... г. по ... г. недействительной; обязании ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти снять Улугбаева Б.А. с миграционного учета по месту пребывания.

В судебном заседании представитель истца Рогова О.В. на исковых требованиях настаивала и пояснила, что прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что Мирсадиковым М.Т. в ... года оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: г. ...., в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Ерофеевой Л.А. Указанные действия привели к тому, что по указанному адресу поставлены на миграционный учет 10 иностранных граждан, в том числе гражданин Республики Узбекистан Улдугбаев Б.А. В ходе проверки было установлено, что Улугбаев Б.А. по указанному адресу не проживает, встал на миграционный учет по данному адресу, заведомо зная, что не буде проживать там в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Улугбаева Б.А. Сведения о постановке его на учет по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали. Улугбаев Б.А. право пользования жилым помещением по указанному адресу не приобрел, в данное жилое помещение не вселялся, указанный адрес был использован им исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Мирсадиковым М.Т. жилое помещение предоставлено Улугбаеву Б.А. только для постановки последнего на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Самарской области и Российской Федерации в целом. Улугбаев Б.А. представил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания, что препятствует исполнению им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Ответчик ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также письменный отзыв на иск, в котором указал на согласие с заявленным иском и пояснил, что ... г. Мирсадиков М.Т. уведомил ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти о прибытии гражданина Республики Узбекистан Улугбаева Б.А., предоставив документы, предусмотренные ст. 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.6.7.8 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Постановка на миграционный учет Улугбаева Б.А. проведена в соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 6.7.8 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Должностное лицо, осуществляющее миграционный учет, проверил правильность заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и наличие всех документов и их копий и проставил незамедлительно отметку. Знать о намерениях иностранного гражданина проживать или не проживать по заявленному адресу, должностное лицо, оформляющее постановку на миграционный учет, не может. В связи с этим, при отсутствии сведений, указанных в п.23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранного гражданина с регистрационного учета по месту жительства, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Вследствие непроживания Улугбаева Б.А. по месту пребывания возникает проблема осуществления контроля за иностранным гражданином, временно находящимся на территории РФ, со стороны правоохранительных органов, ФМС в целях недопущения нарушений законодательства РФ со стороны иностранных граждан.

Ответчик Ерофеева Л.А., будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении не просила, возражений на иск не представила.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Представитель ответчиков Мирсадикова М.Т., Улугбаева Б.А. адвокат Яковлев Е.В., привлеченный к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ в связи с неизвестностью места жительства ответчиков, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что у него отсутствуют полномочия для признания иска, позиция ответчиков по существу заявленных требований ему не известна, доказательств в обоснование возражения представлять не будет.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчиков Мирсадикова М.Т., Улугбаева Б.А., изучив доводы отзыва ответчика ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти и материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с заявленными требованиями обусловлено необходимостью защиты интересов РФ в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории РФ, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее Закон) определены основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений.

Согласно статье 2 Закона место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 21 Закона установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и государственной информационной системе миграционного учета.

Судом установлено, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти была проведена проверка исполнения миграционного законодательства. Обстоятельства, установленные в ходе проверки, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела судом.

Установлено, что ... г. Мирсадиков М.Т. как принимающая сторона уведомил ОУФМС о прибытии гражданина Республики Узбекистан Улугбаева Б.А. по адресу: г. ...., в жилом доме, собственником которого является Ерофеева Л.А. Улугбаев Б.А. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу на период с ... г. по ... г.

Однако, Улугбаев Б.А. по указанному адресу не проживает, что подтверждается объяснениями Ерофеевой Л.А., рапортом начальника отделения по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти от ... г.

Таким образом, Улугбаев Б.А. право пользования жилым помещением по адресу: г. ...., не приобрел, в него не вселялся; адрес использовался им лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан. Следовательно, Улугбаевым Б.А. были предоставлены в миграционные органы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания.

При установленных судом обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать Улугбаева Б.А. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: г. .....

Признать постановку Улугбаева Б.А. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. ...., на период с ... г. по ... г. недействительной.

Обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти снять Улугбаева Б.А. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г. .....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение принято в окончательной форме 22.11.2013 года