Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2968/2015 ~ М-1955/2015 от 25.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сергеева Ю.С.,

при секретаре Чернюговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах Доматеевой Л.М., Немиро Е.А. к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонду социального страхования в лице Филиала № 12 ГУ КРО ФСС о понуждении выдать технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Доматеевой Л.М., Немиро Е.А. обратился в Минусинский городской суд с иском, в котором просит обязать ответчика обеспечить указанных лиц техническими средствами реабилитации, а именно:

- Доматееву Л.М. креслом-стулом с санитарным оснащением, креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов, шириной сидения 46 см.;

- Немиро Е.А. креслом-коляской активного типа, в том числе для детей-инвалидов, шириной сиденья 43 см.

Свои требования мотивирует тем, что истцы являются инвалидами, согласно индивидуальной программы реабилитации нуждаются в технических средствах реабилитации.

Однако в нарушении прав указанных лиц, ответчик по настоящее время не обеспечил их вышеуказанными техническими средствами реабилитации, тем самым допустил ущемление законных имущественных прав и интересов истца.

25 июня 2015 года определением суда указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением суда от 07 сентября 2015 года производство по делу в части было прекращено, а именно суд прекратил производство по делу по исковым заявлениям прокурора в интересах о возложении на ответчика обязанности обеспечения Доматееву Л.М. креслом-стулом с санитарным оснащением, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании прокурор Погодаева Ю.В. (действующая на основании служебного удостоверения) на исковых требованиях настаивала в полном объёме.

Представитель филиала № 12 (Минусинский) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности Трусова Е.Б. (л.д. 40) в судебное заседание не явилась. Представила в суд отзыв на заявленные требования, в котором указала, что исковые требования не признает, поскольку Немиро Е.А. и Доматеева Л.М. в целях обеспечения техническим средствами реабилитации, были поставлены на учет, о чем последним выдано уведомление. Немиро Е.А. и Доматеева Л.М. включены в реестр инвалидов, нуждающихся в обеспечении данных технических средств реабилитации. Фондом заключен государственный контракт на поставку указанных ТСР. Согласно Правилам «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов (утверждено постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240), отделение Фонда выполняет определенные обязательства, предусмотренные в п. 5,6,7. Ответственность за своевременность обеспечения (доставки) возложена в соответствии с государственным контрактом на предприятие, осуществляющее поставку, также правилами предусмотрено, что в случае если предусмотренное ИПР техническое средство не может быть представлено инвалиду или если он самостоятельно приобрел указанное ТСР за счет собственных средств, инвалиду выплачивается компенсация (л.д. 41-46).

Истцы Немиро Е.А. и Доматеева Л.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в сое отсутствие (л.д. 7, 22).

С учётом надлежащего извещения сторон, позиции прокурора, суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов Немиро Е.А. и Доматеевой Л.М.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

На основании ст. 63 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 122 ФЗ от 22 августа 1994 года социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалиду по месту жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения исполнительным органом Фонда социального страхования РФ инвалидов техническим и средствами реабилитации. Так, согласно п. 3,4,5 указанных Правил: обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства; оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства; предоставления проезда инвалиду к месту нахождения организации; оплаты проживания инвалида в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на мероприятия, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В исполнительный орган ФСС по месту жительства инвалида поддается заявление. Право на получение технического средства реабилитации возникает с момента подачи заявления. При этом уполномоченный орган ФСС должен в течение 15 дней рассмотреть данное заявление и выдать инвалиду уведомление о постановке на учет и направление на получение технического средства реабилитации в организации отобранной ФСС в установленном порядке (путем заключения государственных контрактов).

Распоряжением Правительства РФ № 2347 от 30 декабря 2005 года утвержден перечень технических средств, в соответствии с которым кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования РФ.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Доматеева Л.М. является инвалидом первой группы, Немиро Е.А. – инвалидом второй группы (л.д. 13, 25).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалид Доматеева Л.М. и Немиро Е.А. нуждаются в технических средствах реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем, в том числе: Доматеева Л.М. - кресле-коляске с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов, шириной сидения 46 см.; Немиро Е.А. - кресле-коляске с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов, шириной сидения 46 см. (л.д. 10-12, 26-26).

При рассмотрении дела судом было установлено, ответчиком не оспаривалось, что 12 января 2015 года Доматеева Л.М., 20 февраля 2015 года Немиро Е.А. обратились с заявлением об обеспечении их указанными техническими средствами реабилитации (л.д. 14, 29).

Между тем, до настоящего времени инвалиды Доматеевпа Л.М. и Немиро Е.А. не обеспечены средствами реабилитации согласно программе реабилитации. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Приведенный комплекс мероприятий определяется индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ).

Довод стороны ответчика о том, что все меры на основании поданных истцами заявлений были приняты, а доставка ТСР осуществляется по не зависящим от них обстоятельствам, поскольку необходимо соблюсти процедуру проведения конкурса, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов в бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалидов является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.

По смыслу ст. 314 ГК РФ, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалиду технических средств реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленные технические средства реабилитации должны обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы, начиная от даты ее вынесения. Между тем, из материалов дела усматривается, что индивидуальная программа реабилитации Доматеевой Л.М. составлена ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения реабилитационных мероприятий определен бессрочно, также ДД.ММ.ГГГГ составлена индивидуальная программа реабилитации Немиро Е.А., срок проведения мероприятий также установлен бессрочно. С заявлением в филиал о предоставлении технических средств реабилитации истец Немиро Е.А. обратился 20 февраля 2015 года, а Доматеева Л.М. – 12 января 2015 года. При этом Доматеева Л.М. и Немиро Е.А. техническими средствами реабилитации, в которых они нуждаются, не обеспечены на момент рассмотрения дела в суде.

При этом реализация Доматеевой Л.М. и Немиро Е.А. права на обеспечение техническими средствами реабилитации Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» не ставится в зависимость от сроков заключения обязанным лицом государственного контракта. Таким образом, истец имеет право на получение ТСР Доматеевой Л.М., Немиро Е.А. с 12 января 2015 года и 20 февраля 2015 года соответственно, то есть с момента принятия индивидуальной программы реабилитации, исполнение которой должно обеспечиваться ФСС с момента её предоставления инвалидом в компетентный орган. Поэтому доводы, указанные ответчиком при рассмотрении дела, не освобождают ФСС от исполнения программы реабилитации.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Доматеева Л.М. являясь инвалидом первой группы, а Немиро Е.А. – инвалидом второй группы, имеют право на получение технических средств реабилитации, которые предоставлены инвалиду законом, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает его права и свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Доматеевой Л.М., Немиро Е.А. к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонду социального страхования в лице Филиала № 12 ГУ КРО ФСС о понуждении выдать технические средства реабилитации удовлетворить.

Обязать ГУ КРО ФСС РФ в лице Филиала № 12 обеспечить:

- Доматееву Л.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов, шириной сидения 46 см.

- Немиро Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации: креслом-коляской активного типа, в том числе для детей-инвалидов, шириной сиденья 43 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 09 сентября 2015 года.