Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-6200/2019 ~ М-4466/2019 от 12.09.2019

Дело № 2а-6200/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 ноября 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа    в составе: председательствующего судьи    Оробинской О.В.,

при секретаре                    Шаповаловой Ю.А.,

с участием административного истца Петрова А.В.,

представителя административного истца по доверенности Львовой И.В.,

представителя административного ответчика ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России по доверенности Лавлинского А.Ю., действующего также в интересах заинтересованного лица Воронежского института – филиала ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по иску Петрова А.В. к ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России о признании решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и принять решение о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Петров А.В. обратился в суд с административным иском к ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России и просит признать незаконным решение единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 14.06.2019г. о снятии с учета для получения единой социальной выплаты Петрова А.В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., с составом семьи 4 (четыре) человека на основании подпункта «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет), а также п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ;

обязать ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России устранить допущенные нарушения и принять решение о восстановлении на учете для получения единой социальной выплаты Петрова А.В. с составом семьи 4 (четыре) человека.

В предварительное судебное заседание от административного ответчика ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России поступило письменное ходатайство о переходе к рассмотрению указанного дела по правилам гражданского судопроизводства, поскольку ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России не относится к организациям, чьи решения, действия (бездействие) могут быть оспорены в порядке, предусмотренном КАС РФ, какими-либо отдельными государственными или иными публичными полномочиями образовательное учреждение не наделено. Единая жилищная комиссия ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России не осуществляет государственно-властных полномочий, отношения по жилищному обеспечению сотрудников не являются административными или публичными. Кроме того, Петров А.В. был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду отсутствия оснований и условий для повторного обеспечения его жилым помещением за счет средств федерального бюджета. В связи с чем между сторонами имеется спор о праве истца состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, т.е. заявлены требования, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав административного истца, его представителя, возражавших против удовлетворения ходатайства, представителя административного ответчика и заинтересованного лица по делу, поддержавшего заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Поскольку из заявленного предмета исковых требований следует, что административным истцом оспаривается решение комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат), о снятии с учета для получения единой социальной выплаты, суд находит ходатайство административного ответчика о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства подлежащим удовлетворению.

          Руководствуясь ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

           ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░