Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1512/2014 ~ М-878/2014 от 17.02.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А..,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1512/14 по исковому заявлению Х. к ООО «Самарские коммунальные системы» о разрешении разногласий при заключении договоров о подключении,

УСТАНОВИЛ:

Х. обратился с указанным иском, указав, что он является собственником капитальных строений - двух жилых домов, расположенных по адресу: адрес, садовое товарищество «Мачта-2» участок №... и участок №... (в районе адрес). Начиная с 2008 г. он участвовал в строительстве частной водопроводной линии диаметром 110 мм в районе адрес, которая была подключена к водопроводу диаметром 300 мм, идущим на Радиоцентр, запитанным от водопровода 700 мм, принадлежащим ответчику. С 2009 года вновь построенная частная водопроводная линия диаметром 110 мм функционирует. Построенный водопровод был оформлен, как частная сеть на граждан С.1, М.1 и Г. Часть водопровода диаметром 300 мм, куда попала и точка подсоединения линии диаметром 110 мм, в настоящее время эксплуатируется ООО «Самара-Моторс». Граждане С.1, М.1, Г., а также ООО «Самара-Моторс», являются постоянными потребителями питьевой воды и являются основными абонентами. Во время оформления прав собственности на вновь построенную водопроводную линию диаметром 110 мм и подключения частных жилых домов №... - С.1, №... - Г. и №... - М.1, истец тяжело болел, перенес сложную операцию, в настоящее время является бессрочно инвалидом 2-ой группы. Согласно требованиям поставщика ресурса - ООО «СКС», а также требованиям Правил определения и представления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №..., истец прошел все этапы согласования подключения, разработки и получения технических условий подключения со всеми заинтересованными сторонами, в том числе с ответчиком. Обеспечение ответчиком технической возможности подключения объектов не связано с необходимостью увеличения мощности и пропускной способности сетей. дата истцом были получены 6 экземпляров трехстороннего договора о подключении № *** по дому №... и 6 экземпляров аналогичного договора № *** по дому №..., подписанные ответчиком, выступающего в качестве исполнителя. Сторонами по указанным договорам выступают: ответчик в качестве «Исполнителя», истец в качестве «Заказчика» и третьи лица в качестве «Основного абонента». Данные договоры (проекты) были предоставлены истцу для согласования и подписания самим истцом и третьими лицами. Вместе с тем, в них содержаться требования, которые касаются третьих лиц - «Основных абонентов». А именно, в соответствии с пунктами 1.2. Договора, Основной абонент в соответствии с Условиями подключения Основного абонента осуществляет мероприятия по подготовке своих сетей водоснабжения для получения дополнительной нагрузки. В соответствии с пунктом 2.3 Договора Основной абонент обязан: 2.3.1. Выполнить установленные в настоящем договоре Условия подключения Основного абонента. 2.3.2.    Обеспечить доступ Исполнителю для проверки выполнения Условий подключения Основного абонента. 2.3.3. За свой счет приобрести и установить в точках подключения приборы (узлы) учета ресурсов. В соответствии с Приложением 1 к договору «Условия подключения Основного абонента», его пунктом 8 Основному абоненту вменяется в обязанность: Установить в точках подключения (на границе эксплуатационной ответственности) приборы учета ресурсов, оборудовать узел учета. В узле учета использовать средство измерений, внесенное в государственный реестр, по его прямому назначению, указанному в техническом паспорте. Узел учета расположить в помещении, с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5 градусов С. Средства измерений в узле учета должны быть с дистанционным съемом показаний, защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды и/или сбрасывания сточных вод. Таким образом, ответчик силами истца пытается навязать и обеспечить за счет третьих лиц (основных абонентов) проведение ряда дорогостоящих и работоемких мероприятий по строительству и оборудованию узлов учета в точках подключения их водопроводов к водопроводной линии диаметром 110 мм, в то время как Основные абоненты являются постоянными потребителями Ресурса уже несколько лет, имеют с ответчиком (Исполнителем) подписанные договоры на подключение и водоснабжение, их водопроводные линии эксплуатируются на основании надлежаще оформленной нормативно-технической документацией, проектами, они постоянно получают Ресурс, оплачивают его потребление. Предлагая третьим лицам (основным абонентам) подписать со своей стороны упомянутые договоры, истец (заказчик) столкнулся с отказом с их стороны: упомянутые условия договоров невыгодны для основных абонентов, выполнение их нецелесообразно для последних, связано с необоснованными затратами при явном отсутствии какой-либо их заинтересованности. Основной абонент не связан какой-либо предусмотренной законом обязанностью по проведению указанных в договоре мероприятий - ранее, будучи Заказчиком, основной абонент выполнил все условия, предусмотренные договором о подключении (между ним, как заказчиком и исполнителем) и подпунктом «а» пункта 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ 09.06.2007 г. № 360 (далее Правила). Таким образом, обоснованный отказ Основных абонентов от заключения упомянутых выше договор № *** и № ***, навязанных ответчиком (исполнителем) обуславливает невозможность подключения истцом к коммунальной системе водоснабжения, при наличии всех на то законных оснований, а также технических условий, выданных ответчиком. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 Правил договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правшами. Истец выполнил все условия для заключения публичных договоров о подключении, направив, в соответствии с п.6 Правил, заявки в адрес исполнителя, осуществляющего эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, который выдал технические условия. В заявках содержались все необходимые сведения, предусмотренные п.8 Правил. К заявкам прилагались все необходимые документы, предусмотренные п. 10 Правил. Ответчик (исполнитель) принял заявки и передал истцу (заказчику) подписанные со своей стороны указанные выше договоры. Как упоминалось выше, истцу были переданы для подписания трехсторонние договоры о подключении, в соответствии с пунктом 17 Правил определения и представления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83. Однако, в переданных истцу договорах имелись указанные выше условия, касающиеся Основных абонентов, неприемлемые для последних и истца (заказчика), в связи с чем в адрес ответчика (исполнителя) был направлен в соответствии с абзацем 3 пункта 11 Правил мотивированный отказ от подписант с предложением об изменении представленного проекта договора в соответствии с настоящими Правилами и иными замечаниями по проекту договора о подключении. Ответчиком замечания истца не были приняты во внимание, договора в соответствии с этими замечаниями исправлены не были, в предложении истца о внесении соответствующих изменений было отказано. Таким образом, между истцом и ответчиком возникли разногласия при заключении договоров о подключении № *** и № ***, которые могут быть разрешены только судом, в соответствии со статьями 445 и 446 ГК РФ. Полагает, что условия договоров № *** и № ***, касающиеся основных абонентов, противоречат требованиям пунктов 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, одновременно нарушают требования Правил, в частности их пункта 12 о существенных условиях, которые должен содержать договор о подключении, а также главы 3 Правил о правах и обязанностях сторон договора, в которой отсутствуют обязанности Основных абонентов, а исполнитель не наделен правами и обязанностями в отношении Основных абонентов, в том числе и об обязании последних производить за свой счет мероприятия, не предусмотренные законом и техническими регламентами. Такие условия грубо нарушают права истца (потребителя услуги, заказчика), в силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ являются ничтожными и подлежат исключению из договоров подключения № *** и № ***. Таким образом, исключению из Договоров подключения № *** и № *** подлежат условия, касающиеся Основных абонентов, а именно содержащиеся в пунктах 1.2.. и 2.3. (с подпунктами), а также Приложении 1 к Договорам. Ввиду возникших разногласий при заключении договоров истцу причинен моральный вред, который заключается в его нравственных страданиях и душевных переживаниях и оценивается им в *** рублей. Кроме того, с целью защиты своих прав истец был вынужден понести судебные расходы: обратиться за юридической помощью к адвокату, заключив с ним соглашение и оплатив его услуги по составлению искового заявления и представлению его интересов в суде в размере *** рублей, а также уплатить государственную пошлину в доход государства в размере *** рублей. Просит разрешить разногласия при заключении договоров подключения № *** и № *** от дата в пользу истца, исключив из них условия, касающиеся Основных абонентов, а именно содержащиеся в пунктах 1.2. и 2.3. (с подпунктами), а также Приложении 1 к Договорам. Обязать ответчика заключить договоры подключения на условиях, предложенных истцом.    Взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда *** рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в сумме *** рублей: оплата услуг адвоката в размере *** рублей, *** рублей в счет оплаты государственной пошлины.

В судебном заседании истец Х., его представитель по доверенности М. заявленные требования поддержали, пояснив, что у них отсутствует проект подключения, в связи с чем основные абоненты, указанные в договоре, отказываются от подписания договора.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности С. возражала против удовлетворения иска, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск.

Третьи лица ООО «Самара-Моторс», Г., М.1, С.1 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в ходе досудебной подготовки представили заявления. в которых указали, что не возражают против удовлетворения иска.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что Х. принадлежит на праве собственности жилое здание по адресу: адрес общей площадью ***.м. и жилой дом по адресу: адрес

дата Х. обратился в ООО «Самарские коммунальные системы» с заявлением на выдачу технических условий подключения указанных домов к сетям водоснабжения и водоотведения.

дата владельцами сетей водопровода ООО «Самара-Моторс», Г., М.1, С.1 подписаны технические условия на подключение к сетям водопровода. (л.д.12,13).

дата ООО «Самарские коммунальные системы» направило в адрес Х. по 6 экземпляров договора о подключении жилого дома по адресу: адрес и на участок №..., договоры получены дата

Согласно п.1.2 Договора о подключении №*** от дата «Основной абонент» в соответствии с условиями подключения Основного абонента (Приложение 1) осуществляет мероприятия по подготовке своих сетей водоснабжения для получения дополнительной нагрузки.

Пунктом 2.3. Договора предусмотрено, что Основной абонент обязан:

2.3.1. Выполнить установленные в настоящем договоре условия подключения основного абонента;

2.3.2. Обеспечить доступ Исполнителю для проверки выполнения условий подключения Основного абонента.2.3.3 За свой счет приобрести и установить в точках подключения приборы (узлы) учета ресурсов.

Приложением 1 к Договору о подключении предусмотрено, что в соответствии с п.2 точка подключения к Сети для водоотведения определяется Проектом.

П.3 Приложения предусмотрено, что специальные технические требования к объекту капитального строительства устанавливаются проектной организацией в соответствии с выданными условиями подключения.

П.8 Приложения предусматривает, что основному абоненту необходимо установить в точках подключения (на границе эксплуатационной ответственности) приборы учета ресурсов, оборудовать узел учета. В узле учета использовать средство измерений, внесенное в государственный реестр, по его прямому назначению, указанному в техническом паспорте. Узел учета расположить в помещении, с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5 С. Средства измерений в узле учета должны быть с дистанционным съемом показаний, защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

дата Х. обратился с заявлениями в ООО «Самарские коммунальные системы», в которых указал, что Основные абоненты являются потребителями ресурса уже несколько лет, взаимоотношения с поставщиком определяются договорами. Просит откорректировать договоры №... и №... с учетом представленных замечаний для последующего оформления «Заказчиком».(л.д.24)

дата ООО «Самарские коммунальные системы» направило ответ Х., в котором указано, что договор о подключении является многосторонним, возможность заключения двухстороннего договора не предусмотрена, в связи с чем изменения в договор не могут быть внесены.

В соответствии с п.1,4 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 426 ГК РФ предусмотрено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

3. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Статья 445 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст.446 ГК РФ В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец обратился с иском в суд, указав, что положениями п.1.2 и 2.3 Договоров нарушены права Основных абонентов – ООО «Самара-Моторс», Г., М.1, С.1, при этом ими исковых требований не заявлено.

В ходе судебного заседания истец пояснил, что его права нарушаются тем, что указанные стороны договора отказались от его заключения.

В ходе досудебной подготовки указанные лица, привлеченные к участию в качестве третьих лиц, исковые требования не заявили, пояснив, что они не возражают против исковых требований Х.

В соответствии со ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенного права, из исковых требований и пояснений истца следует, что он защищает права третьих лиц, заявляя исковые требования в защиту их интересов, не имея на то законных полномочий, исходя из чего заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.13 ФЗ от 23.11.09г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Учет используемых энергетических ресурсов обеспечивается в местах подключения объектов к системам, используемым для передачи энергетических ресурсов.

Пунктом 6 ст.20 ФЗ от 07.12.11г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п.4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.13г. №776 установлен запрет на подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды.

Пунктом 4,5 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.13г. №776 установлена обязанность абонентов и транзитных организаций по обеспечению учета холодной воды.

Указанные положения закона позволяют прийти к выводу о том, что положения п.1.2 и 2.3. Договоров основаны на положениях действующего законодательства и полностью ему соответствуют.

В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснил, что оплата третьими лицами производится согласно представленным ими показаний приборов учета, что позволяет прийти к выводу о наличии приборов учета воды у каждого из Основных абонентов.

В подтверждение указанных доводов в материалах дела имеются копии Договора №... от дата между МП г.Самары «Самараводоканал» и Г.; Договора №... от дата между МП г.Самары «Самараводоканал» и М.1; Договор №... от дата между МП г.Самары «Самараводоканал» и С.1; Договор №... от дата между МП г.Самары «Самараводоканал» и ООО «Самара-Моторс», где в разделах 2 договоров указано, что оплата по договорам производится в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды по показаниям средств измерений.

Истец основывает свои доводы на положениях закона от 23.11.09г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», основанных на требованиях к энергетической эффективности. Согласно ст.1 Закона он регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. При этом требования закона по обеспечению учета используемых энергетических ресурсов и применению приборов учета используемых энергетических ресурсов являются требованиями по энергосбережению.

В ходе судебного заседания истец и его представитель пояснили, что у них отсутствует проект подключения, разработанный проектной организацией, вместе с тем, они предполагают, что в последующем при подключении будут нарушены права Основных абонентов.

Указанный довод истцов основан на их предположениях, поскольку проверить его обоснованность возможно только при наличии проекта, выполненного соответствующей проектной организацией, в котором должны быть учтены существующие подключения Основных абонентов, возможно, что будут указаны для них какие-либо условия в виде замены приборов учета или оборудование узлов учета. В настоящее время в отсутствие проекта, учитывающего сложившееся потребление воды Основными абонентами, невозможно установить влечет ли для них заключение договора какие-либо дополнительные материальные затраты.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку нарушения прав истца в ходе судебного заседания не установлено, требования о возмещении морального вреда удовлетворению не подлежат.

Также в соответствии со ст.98 ГПК РФ требования истца о взыскании в его пользу оплаченной госпошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Х. к ООО «Самарские коммунальные системы» о разрешении разногласий при заключении договоров о подключении - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 18.04.2014 года.

Судья         /подпись/          Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь