Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2012 ~ М-209/2012 от 13.04.2012

Дело №2-238/12                                                                                              

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ковылкино                                                                         12 мая 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Краснореповой Г.И., при секретаре Сечкиной А.Н., с участием старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачева С.В., ответчика - открытого акционерного общества «Рыбхоз «Шадымка», его представителя временно исполняющего обязанности генерального директора Давыдова И.Г., действующего на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Рыбхоз «Шадымка» о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, и об обязании выполнить требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Рыбхоз «Шадымка» о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, и об обязании выполнить требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, обосновывая его тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проведена проверка гидротехнического сооружения (плотины) на реке Сезелка на предмет готовности к пропуску паводка 2012 года.

В ходе проверки установлено, что створ плотины расположен на реке Сезелка на расстоянии 300 метров восточнее с. Ежовка Ковылкинского района Республики Мордовия, водоем и гидроузел построены в 1997 году для целей орошения сельскохозяйственных культур, площадь зеркала 17 га, объем 270 000 куб.м. В состав сооружений узла гидротехнического сооружения (далее по тексту ГТС) входят: земляная плотина (длина 140 метров, ширина по гребню 3 метра, высота 5 метров); донный водовыпуск из стальных труб; водосборное сооружение открытого типа; дренаж низкого откоса; дренаж поперечный водосборного сооружения открытого типа; ледозащита (железобетонные столбы). Эксплуатирующей организацией гидротехнического сооружения на реке Сезелка является открытое акционерное общество «Рыбхоз Шадымка» (далее по тексту ОАО «Рыбхоз Шадымка»).

Администрацией ОАО «Рыбхоз «Шадымка» не соблюдаются нормы и правила безопасности при эксплуатации ГТС на реке Сезелка, а именно деревянные щиты шандор, подъемные устройства на водосбросном сооружении гидроузла на реке Сезелка находятся в ветхом и полусгнившем состоянии; отсутствует резерв аварийных запасов материалов для ликвидации возможных последствий ГТС; не разработан план действий в случае аварийной ситуации на ГТС; не определена специальная техника для оперативной локализации повреждений и аварийных ситуации на ГТС; не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; не разработан план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате аварий ГТС.

Наличие перечисленных нарушений указывает на то, что администрацией ОАО «Рыбхоз «Шадымка» игнорируются требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, что угрожает затоплением моста на автомобильной дороге Ковылкино - Ежовка и части территории с. Ежовка, тем самым подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории с. Ежовка и наступления иных тяжких последствий.

Требования заявлены в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, для которого характерна количественная неопределённость, так как в с. Ежовка, Ковылкинского района, Республики Мордовия, проживает большое количество населения, численность которого может в течение года изменяться.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», статьей 9 постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 года №1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», Уставом ОАО «Рыбхоз «Шадымка», просит признать незаконным бездействие ОАО «Рыбхоз «Шадымка», выразившееся в не исполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать ОАО «Рыбхоз «Шадымка» устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и выполнить комплекс превентивных мер, направленных на снижение риска аварийной ситуации на реке Сезелка Ковылкинского района Республики Мордовия, а именно:

-произвести капитальный ремонт деревянных щитовых шандор и подъемных устройств на водосбросном сооружении гидроузла на реке Сезелка;

-создать резерв аварийных запасов материалов для ликвидации возможных последствий ГТС;

-разработать план действий в случае аварийной ситуации на ГТС;

-создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

-разработать план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате аварий ГТС.

Взыскать с ОАО «Рыбхоз «Шадымка» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия исковые требования частично изменил, просил:

- создать объем запасов материалов для аварийного ремонта: плиты железобетонные ПШ 40-20-1.5 в количестве 29 штук; камень 100 м3;

- создать финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения в размере <Сумма> рублей.

В остальной части исковые требования оставил без изменения.

В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачев С.В. исковые требования в части проведения ремонта изменил.

Просил признать незаконным бездействие ОАО «Рыбхоз «Шадымка», выразившееся в не исполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать ОАО «Рыбхоз «Шадымка» устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и выполнить комплекс превентивных мер, направленных на снижение риска аварийной ситуации на реке Сезелка Ковылкинского района Республики Мордовия, а именно:

-произвести ремонт деревянных щитовых шандор и подъемных устройств на водосбросном сооружении гидроузла на реке Сезелка;

-создать объем запасов материалов для аварийного ремонта: плиты железобетонные ПШ 40-20-1.5 в количестве 29 штук; камень 1000 м3;

-разработать план действий в случае аварийной ситуации на гидротехническом сооружении;

-создать финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения в размере <Сумма> тысяч рублей;

-разработать план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате аварий гидротехнического сооружения.

        Представитель ответчика ОАО «Рыбхоз «Шадымка» Давыдов И.Г. исковые требования признал. В связи с тяжелым финансовым положением просил снизить размер государственной пошлины.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

         Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 №1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в постоянную эксплуатацию.

Из перечня основных средств, находящихся на балансе ОАО «Рыбхоз «Шадымка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на балансе Общества находится гидротехническое сооружение головного пруда площадью 17га, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Ежовка.

      Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Волжско-Окского Управления Ростехнадзора следует, что внеплановой выездной проверкой гидротехнических сооружений ОАО «Рыбхоз «Шадымка» были выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В связи с чем, ОАО «Рыбхоз «Шадымка» было предписано устранить выявленные нарушения, изложенные в 16 пунктах, в частности: произвести капитальный ремонт деревянных щитовых шандор и подъемных устройств на водосбросном сооружении гидроузла на реке Сезелка (пункт 3); создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС (пункт 7); разработать план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в результате аварий ГТС (пункт 17) и другие нарушения.

Из акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ предпаводкого обследования ГТС Ковылкинского района усматривается, что ГТС на реке Сезелка, эксплуатирующей организаций которого является ОАО «Рыбхоз «Шадымка», находится в предаварийном состоянии и угрожает затоплением мосту на автомобильной дороге Ковылкино-Ежовка и части территории с. Ежовка.

Представитель ОАО «Рыбхоз «Шадымка» Давыдов И.Г. не отрицает, что до настоящего времени часть нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Волжско-Окского Управления Ростехнадзора, и которые изложены в иске Ковылкинского межрайонного прокурора ОАО «Рыбхоз «Шадымка», не выполнены.

Таким образом, суд считает, что ОАО «Рыбхоз «Шадымка» не соблюдаются нормы и правила безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения на реке Сезелка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия о признании незаконным бездействие ОАО «Рыбхоз «Шадымка», выразившееся в неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, обязании ОАО «Рыбхоз «Шадымка» устранить нарушения законодательства о безопасности ГТС и выполнить комплекс превентивных мер, направленных на снижение риска аварийной ситуации на реке Сезелка Ковылкинского района, Республики Мордовия:

-произвести ремонт деревянных щитовых шандор и подъемных устройств на водосбросном сооружении гидроузла на реке Сезелка;

-создать объем запасов материалов для аварийного ремонта: плиты железобетонные ПШ 40-20-1.5 в количестве 29 штук; камень 1000 м3;

-разработать план действий в случае аварийной ситуации на гидротехническом сооружении;

-создать финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения в размере <Сумма> рублей;

-разработать план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате аварий гидротехнического сооружения, подлежат удовлетворению.

      В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры при подаче заявления в защиту неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины либо предоставить отсрочку или рассрочку уплаты государственной пошлины.

С учетом финансового положения ответчика с ОАО «Рыбхоз «Шадымка» следует взыскать государственную пошлину в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                     РЕШИЛ:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия» в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Рыбхоз «Шадымка» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Рыбхоз «Шадымка», выразившееся в неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать открытое акционерное общество «Рыбхоз «Шадымка» устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и выполнить комплекс превентивных мер, направленных на снижение риска аварийной ситуации на реке Сезелка, Ковылкинского района, Республики Мордовия:

-произвести ремонт деревянных щитовых шандор и подъемных устройств на водосбросном сооружении гидроузла на реке Сезелка;

-создать объем запасов материалов для аварийного ремонта: плиты железобетонные ПШ 40-20-1.5 в количестве 29 штук; камень 1000 м3;

-разработать план действий в случае аварийной ситуации на гидротехническом сооружении;

-создать финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения в размере <Сумма> рублей;

-разработать план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате аварий гидротехнического сооружения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Рыбхоз «Шадымка» государственную пошлину в бюджет Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд.

                                           Председательствующий