Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2020 от 11.02.2020

ФИО2

г. Боровичи Новгородской области          02 июня 2020 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области (по адресу: Новгородская область, г.Боровичи, ул. С.Перовской, д.72-а) Цабулева В.В.,

с участием Федотовой Н.А.

представителя Федотовой Н.А.- Большакова А.Е.

представителя Администрации Боровичского муниципального района Зуевой Е.В.

рассмотрев жалобу Федотовой Натальи Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федотовой Натальи Александровны к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Боровичского судебного района Новгородской области от 26 ноября 2019 года Федотова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Федотова Н.А. обратилась с жалобой в Боровичский районный суд, указав, что данное постановление подлежит отмене в силу норма материального и процессуального права, так как она не совершала противоправных действий.

В судебном заседании представитель Федотовой Н.А.- Большаков Е.А. суду показал, что они не согласны с постановлением, так как предписание, которое не исполнено Федотовой Н.А. вынесено не правомочным лицом, так как Устав Боровичского муниципального района не соответствует Конституции РФ и ФЗ №131, в связи с этим является недействительным решение совета депутатов г.Боровичи от 27.11.2018г. №201. Граждане проживающие в доме по ул. Коммунарной, д.10 в. г.Боровичи, Новгородской области не могут сами отремонтировать дом, который признан объектом культурного наследства, для его ремонта необходимо привлекать организации имеющие право ремонтировать объекты культурного наследства. В связи с чем, просит отменить выданное предписание об обязанности отремонтировать дом и соответственно отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Боровичского судебного района Новгородской области от 26 ноября 2019 года.

Представитель Администрации Боровичского муниципального района, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что контрольно-административный отдел создан в Администрации Боровичского муниципального района на постоянной основе для проверки и выявления нарушений в том числе по Правилам благоустройства территории г. Боровичи. Отдел осуществляет контроль за содержанием зданий, строений, сооружений и их элементов. Она, как заместитель заведующего контрольно-административного отдела наделена правом составлять протоколы об административных правонарушениях в случае их выявления. В силу норм гражданского законодательства собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Здание принадлежит 4 собственникам, один из которых в настоящее время умер. Так как у Администрации не было сведений о наследнике умершего, предполагалось, что его доля будет через суд признаваться выморочным имуществом. Однако, в последствии судом было установлено, что умерший собственник имеет наследника, который принял часть наследственного имущества в виде денежного вклада. При этом, право собственности на долю умершего в указанном жилом помещении, у него не оформлено. Собственниками здания никаких мер для приведения его в надлежащее состояние не принимается. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

По смыслу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении судами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверка законности и обоснованности привлечения к административной ответственности должна осуществляться в полном объеме судами каждой инстанции.

Как следует из материалов административного дела, 22 октября 2019 года заместитель заведующего контрольно-административного отдела Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области Зуева Е. В. составила протокол об административном правонарушении № 73, согласно которому Федотова Н.А. в установленный срок (до 10.10.2019) не выполнила законное предписание № 209 от 21.08.2019 о приведении фасада здания № 10 на ул. Коммунарной г. Боровичи Новгородской области в надлежащее состояние путём восстановления штукатурного (окрасочного) слоя фасада здания, устранения разрушения ограждения балкона, устранения повреждения (загрязнения) поверхности стен фасада здания, производства текущего ремонта и окраски фасада здания, производства поддерживающего ремонта отдельных элементов фасада в соответствии с требованиями раздела 5 Правил благоустройства территории города Боровичи, утверждённых Решением Совета депутатов города Боровичи от 27.11.2018 №201.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами по делу, что Федотова Н.А. является собственником 1/4 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Коммунарная, д.10.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 54.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с последующими изменениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (п. 2 ч.2 ст. 45.1 вышеуказанного Федерального закона).

Как следует из ст. 17.1 вышеназванного Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета Депутатов г. Боровичи № 201 от 27.11.2018 утверждены Правила благоустройства территории г. Боровичи, раздел 5 которых предусматривает правила содержания земельных участков, зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов и их элементов.

Как следует из раздела 21 указанных выше Правил с 01 января 2019 года контроль за содержанием зданий, строений, сооружений и их элементов осуществляет контрольно-административный отдел Администрации муниципального района.

В силу ч.7 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, при осуществлении муниципального контроля.

Составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к выводу, что выданное заведующим контрольно-административного отдела Администрации Боровичского муниципального района предписание № 211 от 21.08.2019 является законным и обоснованным. Иного Федотовой Н.А. в судебное заседание не представлено.

В предоставленный Федотовой Н.А. срок для устранения выявленных нарушений никаких мер для его выполнения произведено не было.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировым судьёй правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, совершенного Федотовой Н.А.

Выводы мирового судьи, указанные в постановлении от 26 ноября 2019 года о виновности Федотовой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Довод жалобы Федотовой Н.А. относительно отсутствия оснований для её привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признан обоснованным, поскольку факт совершения вменяемого ей в вину правонарушения подтверждается помимо протокола об административном правонарушении совокупностью представленных в материалах дела доказательств.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, собранным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Постановление о назначении Федотовой Н.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание Федотовой Н.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

При указанных обстоятельствах, судья признает обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Боровичского судебного района Новгородской области от 26 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности Федотовой Натальи Александровны по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2020г.

Судья                                В.В. Цабулева