Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-606/2017 от 05.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                     25.12.2017 г.    

Резолютивная часть постановления оглашена 22.12.2017 г.

Мотивированное постановление изготовлено 25.12.2017 г.

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием старшего помощника Самарского Межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «ЭкоВолга» ФИО3, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ, ФИО2, допущенной к участию в дело по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-606/17 в отношении ООО «ЭкоВолга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата следует, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках выездной проверки исполнения водного законодательства при использовании акватории, береговой полосы и водоохраной зоны Саратовского водохранилища, проведенной дата, выявлено, что ООО «ЭкоВолга» (далее - общество) использует акваторию Саратовского водохранилища около бассейна ЦСК ВВС, расположенного по адресу: адрес, для отстоя несамоходного судна «Дебаркадер - 527», а также понтонных сооружений.

В целях устранения данных нарушений в адрес ООО «ЭкоВолга» внесено представление об устранении нарушений требований водного законодательства, которое получено представителем Общества дата.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона в установленный срок, т.е. до дата, и до настоящего времени, ООО «ЭкоВолга» не выполнены требования прокурора ввиду того, что представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру не предоставлен, мер по устранению допущенных нарушений закона не предпринято.

Каких-либо документов или ходатайств о невозможности рассмотрения представления и предоставить в установленный законом месячный срок ответ не поступало.

Таким образом, отмеченные в представлении от дата нарушения водного законодательства не устранены.

Исходя из вышеизложенного, ООО «ЭкоВолга» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник Самарского Межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО1 постановление поддержал, просил признать ООО «ЭкоВолга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, указав, что до настоящего времени представление прокурора от дата ООО «ЭкоВолга» не рассмотрено, ответ не дан, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭкоВолга» - ФИО2 указала, что дата представление прокуратуры было получено директором Общества, с указанными в нем нарушениями ООО «ЭкоВолга» не согласны, однако ответ в адрес прокурора они действительно не направили из-за нерадивости юристов Общества.

Директор ООО «ЭкоВолга» ФИО3 поддержал пояснения данные представителем ФИО2

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.Статьей 12 Водного кодекса РФ установлено, что по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Из материалов дела следует, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой дата проведена проверка исполнения требований водного законодательства ООО «ЭкоВолга».

В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение требований водного законодательства, а именно, ч. 1 ст. 11, ст. 12 Водного кодекса РФ, ООО «ЭкоВолга» использует акваторию Саратовского водохранилища около бассейна ЦСК ВВС, расположенного по адресу: адрес для отстоя несамоходного судна «Дебаркадер - 527», а также понтонных сооружений без оформленного договора водопользования, на основании которого возможно использование водного объекта в указанных целях.

В виду выявленных нарушений требований водного законодательства, ООО «ЭкоВолга» заместителем Самарского межрайонного природоохранного прокурора дата было вынесено представление об устранении нарушений водного законодательства, которое было получено директором Общества дата ООО «ЭкоВолга» предлагалось рассмотреть данное представление с участием прокурора; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно уведомить Самарского межрайонного природоохранного прокурора в установленный законом месячный срок с момента получения представления, то есть до дата.

Из материалов дела следует, что представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру не предоставлен, мер по устранению допущенных нарушений закона не предпринято.

В установленном законом порядке данное представление ООО «Эковолга» обжаловано не было, каких-либо документов или ходатайств о невозможности рассмотрения представления и предоставить в установленный законом месячный срок ответ не поступало.

В связи с нерассмотрением представления в установленный прокурором срок и непринятием мер по устранению указанных в нем нарушений заместителем природоохранного прокурора в отношении ООО «ЭкоВолга» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЭкоВолга» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями директора ООО «ЭкоВолга» ФИО3; требованием от дата; представлением об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих от дата и пояснениями представителя ООО «ЭкоВолга» данными в судебном заседании.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

-    сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

-    срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку представление прокуратуры было получено ООО «ЭкоВолга» дата, оно должно было быть рассмотрено и ответ на данное представление должен был быть направлен в адрес прокуратуры не позднее дата.

Вместе с тем, судом установлено, что ООО «ЭкоВолга» в срок до дата не было направлено сообщение о рассмотрении представления и его результатах.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «ЭкоВолга» имеется состав административного правонарушения, выразившийся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «ЭкоВолга» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭкоВолга», *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Получатель: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 04361367830) ИНН/КПП 6905010905/695001001 р/сч. 40101810600000010005 в отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 28701000.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, 125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                 /подпись/ Е.О. Родивилова

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: