Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1549/2018 ~ М-1489/2018 от 10.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре Кузьминовой Л.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1549/18 по иску Гуськова Андрея Александровича к Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ о компенсации морального вреда и об обязании принесения официального извинения за незаконное содержание в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области,

у с т а н о в и л:

Гуськов А.А. обратился в суд с иском к УФСИН России по Самарской области о компенсации морального вреда и об обязании принесения официального извинения за незаконное содержание в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, указав, что приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №109 Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был осужден по п. «в» ч.1 ст.256 УК РФ к 5 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи указанного участка от 27.12.2017 неотбытое наказание, назначенное по приговору от 02.08.2017 года, заменено на 50 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Срок наказания постановлено исчислять со дня прибытия Гуськова А.А. к месту отбывания наказания.

23.03.2018 по постановлению начальника УФСИН России по Самарской области Гуськов А.А. объявлен в розыск. 11.06.2018 истец был задержан, а постановлением Центрального районного суда г. Тольятти от 13.06.2018 заключен под стражу в ФКУ СИЗО-4 с последующим направлением для отбывания наказания в колонию-поселение.

Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст.75 УИК РФ истец для отбывания наказания в соответствии с приговором суда в колонию-поселение не направлен, а оставлен в следственном изоляторе, из которого освобождены по концу срока отбывания наказания 30.07.2018.

Ссылаясь на то, что сотрудниками УФСИН России по Самарской области истцу были причинены нравственные, психические и душевные страдания, просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

    В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил суд взыскать Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ моральный вред в размере 200 000 рублей, а также обязать ответчика принести официальное извинение за незаконное содержание в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области.

    Представитель ответчика УФСИН России по Самарской области действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил в иске отказать по указанным в отзыве основаниям.

    Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства РФ по Самарской области, действующий на основании доверенности, оставил решение по данному делу на усмотрение суда, считая, что вред, причиненный незаконными действиями федерального органа государственной власти, возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой в суде выступает орган государственной власти, являющийся в силу положений ст. 125 и 1071 ГК РФ, п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ органом, уполномоченным на представление интересов казны РФ как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности расходов.

Представитель третьего лица Министерства управления финансами по Самарской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, предоставил мотивированный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №109 Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Гуськов А.А. осужден по п. «в» ч.1 ст.256 УК РФ к 5 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи указанного участка от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание, назначенное по приговору от ДД.ММ.ГГГГ заменено на 50 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Срок наказания постановлено исчислять со дня прибытия Гуськова А.А. к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника УФСИН России по Самарской области Гуськов А.А. объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ истец был задержан, а постановлением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ заключен под стражу в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области с последующим направлением для отбывания наказания в колонию-поселение.

Согласно ч.1 ст.391 УПК РФ определение или постановление суда первой инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке либо в день вынесения судом апелляционной инстанции определения или постановления.

В апелляционном порядке постановление Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, в связи с чем вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.75 УИК РФ осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу.

Согласно ст. 75.1 ч. 4 УИК РФ, По решению суда осужденный может быть заключен под стражу и направлен в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном статьями 75 и 76 настоящего Кодекса, в случаях уклонения его от следствия или суда, нарушения им меры пресечения или отсутствия у него постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

    Между тем, в нарушение ст.ст. 75 ч. 1, 75.1 ч. 4 УИК РФ, Гуськов А.А. в колонию-поселение под конвоем не направлен, был освобожден из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области только 30.07.2018 года, то есть по отбытии срока наказания.

Из материалов дела следует, что 26.06.2018 года, а затем 20.07.2018 года сотрудниками ФКУ СИЗО №4 в Центральный районный суд г.Тольятти были направлены запросы о предоставлении распоряжения о вступлении в законную силу постановления Центрального районного суда от 13.06.2018.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области поступило распоряжение о вступлении в законную силу постановления Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленному нарушению прокуратурой Самарской области в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении к ответственности виновных должностных лиц, которое было рассмотрено и признано обоснованным, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д. 21-22, 60-63).

Из указанного ответа следует, что нарушение ст. 75 УИК РФ стало возможным ввиду неэффективного взаимодействия отдела специального учета ФКУ СИЗО-4 с Центральным районным судом г.Тольятти (л.д. 61).

Таким образом, факт незаконного бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, выразившегося в непринятии надлежащих мер к истребованию извещения о вступлении постановления суда в законную силу, а также не направлении Гуськова А.А. для отбывания наказания в соответствии с приговором суда в колонию-поселение, нашел свое подтверждение.

Формальное направление запросов в адрес суда об истребовании извещения о вступлении постановления суда в законную силу, не может быть признано достаточной мерой реагирования для выполнения требований ст.ст. 75 ч. 1, 75.1 ч. 4 УИК РФ.

Допущенное бездействие нарушило право Гуськова А.А. на отбывание наказания в исправительном учреждении, установленном судом.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно ч. 2 данной статьи исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

В силу части 3 указанной статьи, в колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами "в" и "г" части второй статьи 78 настоящего Кодекса.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях разных видов установлены Главой 16 УИК РФ.

Условия содержания в СИЗО определены в
Федеральном законе от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Анализ указанных положений закона, вопреки доводам ответчика, свидетельствует о том, что в следственном изоляторе режим и условия содержания существенно отличаются от режима и условий содержания в колонии-поселение. Поэтому содержание осужденного в следственном изоляторе (если он не подозреваемый или обвиняемый по другому делу) ограничивает его права, меняет условия отбывания наказания и должно осуществляться только на основании и в пределах, которые установлены законом.

Согласно ст.151 ГК РФ моральный вред - это физические или нравственные страдания (переживания) гражданина, которые он претерпевает в вязи с действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные лага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействиями) они нанесены, степень вины причинителя, и какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в каком размере он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Учитывая, что в результате бездействия ответчика истец отбыл наказание по приговору суда не в колонии-поселение, а в следственном изоляторе, где режим и условия отбывания наказания значительно строже, суд считает, что истцу были причинены нравственные страдания, в связи с чем требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Между тем, принимая во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, принципы разумности и справедливости, требование о взыскании компенсации морального вреда подлежит удовлетворению частично в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Федеральная служба исполнения наказаний (положение о ФСИН России утверждено указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314) - орган государственной власти Российской Федерации, УФСИН России по Самарской области - территориальный орган федерального органа государственной власти, находящийся на территории субъекта РФ - Самарской области.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета в соответствии с п.2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ содержится в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в приложении 10 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». Согласно закону о федеральном бюджете ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета (код главного распорядителя средств - 320).

С учетом изложенного, вред, причиненный незаконными действиями федерального органа государственной власти, возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой в суде выступает орган государственной власти, являющийся в силу положений ст. 125 и 1071 ГК РФ, п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ органом, уполномоченным на представление интересов казны РФ как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности расходов.

Аналогичная позиция Верховного Суда РФ о надлежащем ответчике по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц органов государственной власти РФ (в рассмотренном случае - Федеральной службы судебных приставов) изложена в пунктах 80, 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»), а также судебной практикой: постановлением Президиума Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ.

Требования истца об обязании ответчика принести официальные извинения за незаконное содержание в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области удовлетворению не подлежат, поскольку такой способ защиты нарушенных прав нормами гражданского законодательства не предусмотрен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гуськова Андрея Александровича к Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ о компенсации морального вреда и об обязании принесения официального извинения за незаконное содержание в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Гуськова Андрея Александровича компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2018г.