Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18828/2017 от 24.05.2017

Судья: Дрепа М.В. Дело № 33-18828/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Сидорова В.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Власенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Платоновой М.В. по доверенности Преснухиной Ю.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 18 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Платонова М.В. обратилась в суд с иском к АМО город-курорт Геленджик, Управлению имущественных отношений АМО город-курорт Геленджик, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок, признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, возложении обязанности по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи о регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что является собственником незавершенного строительством жилого дома общей площадью 46,2 кв.м, кадастровый номер <...>, расположенного на земельном участке площадью 900 кв.м по адресу: г<...>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 мая 2015 года за истцом признано право собственности на данный земельный участок.

АМО город-курорт Геленджик постановлением №4227 от 25.12.2015 года утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <...> по адресу: <...>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.05.2016 года, а 27.06.2016 года произведена регистрация права муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок площадью 811 кв.м, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: г<...>.

Истец полагает, что постановка указанного земельного участка на кадастровый учет, регистрация перехода права муниципальной собственности на земельный участок носят незаконный характер, так как земельный участок площадью 900 кв.м по адресу: <...> фактически из ее владения и пользования никогда не выходил, земельный участок обременен строением - незавершенным строительством общей площадью застройки 46.2 кв.м, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке. АМО город-курорт Геленджик им никогда не пользовалась и не владела. Эти обстоятельства установлены определением Верховного Суда Российской Федерации и не подлежат доказыванию вновь.

Существующие сведения о государственной регистрации права, постановки на государственный кадастровый учет являются препятствием истцу для осуществления постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права на него.

Просила суд признать отсутствующим право собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок площадью 811 кв.м, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: <...>; признать недействительным постановление АМО город-курорт Геленджик от 25.12.2015 года №4227; возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обязанность по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...>; поручить Управлению Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать запись о регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на спорный земельный участок.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 18 апреля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Платоновой М.В. по доверенности Преснухина Ю.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя АМО г.Геленджик по доверенности Кулиничева Д.Г., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Платонова М.В. является собственником незавершенного строительством жилого дома общей площадью 46,2 кв.м, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 04.08.2003 года.

Решением Геленджикского городского суда от 16 февраля 2015 года Платоновой М.В. отказано в удовлетворении иска к ООО «Нефтегаз ЛТД» о признании права собственности на земельный участок площадью 900 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 мая 2015 года решение Геленджикского городского суда от 16 февраля 2015 года отменено, исковые требования Платоновой М.В. удовлетворены. По делу принято новое решение, которым за Платоновой М.В. признано право собственности на земельный участок площадью 900 кв.м, для ИЖС, расположенного по адресу: <...>, согласно межевого плана от 15.05.2012 года, подготовленного кадастровым инженером ООО ЗФ «Фактор» Стадник Д.А.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда 11 ноября 2015 года апелляционное определение отменено, решение Геленджикского городского суда от 16 февраля 2015 года оставлено без изменения.

Постановлением АМО город-курорт Геленджик от 25.12.2015 года №4227 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <...> по адресу: <...>» утверждена схема расположения земельного участка площадью 811 кв.м (зона курортного строительства) (водоохранная (500м) зона Черного моря) по адресу: <...> (земли населенных пунктов). Установлен вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки гостиниц. Как следует из постановления, данный земельный участок сформирован администрацией в целях реализации на торгах.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.05.2016 года, 27.06.2016 года произведена регистрация права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок площадью 811 кв.м, кадастровый номер <...> расположенный по адресу: <...>.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что на момент принятия АМО город-курорт Геленджик постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, Платонова М.В. не являлась правообладателем какого-либо земельного участка и ее права данным постановлением не были нарушены.

Однако судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции несостоятельным.

Так, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09 августа 2016 года постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2015 года отменено, вынесено новое судебное постановление, которым кассационная жалоба АМО город-курорт Геленджик оставлена без удовлетворения, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 мая 2015 года оставлено без изменения.

При этом установлено, что на основании решения малого совета Геленджикского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 21 июля 1993 года №461, постановления главы администрации г.Геленджика от 3 августа 1993 года №1575 «О выдаче свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей санатория «Голубая бухта» санаторию «Голубая бухта» в постоянно (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 12,5га под строительство малоэтажных жилых домов.

27 июня 1994 года постановлением главы администрации г.Геленджика №1291 у санатория «Голубая бухта» был изъят земельный участок общей площадью 1,539га и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование АО «Нефтегаз» под строительство жилых коттеджей. В акте приема-передачи материальных ценностей от 11 июля 1997 года, подписанным главным врачом санатория «Голубая бухта» и генеральным директором ООО «Нефтегаз ЛТД», отражено, что весь объем прав санатория «Голубая Бухта» на земельный участок площадью 1,539га переходит к ООО «Нефтегаз ЛТД».

Решением ООО «Нефтегаз ЛТД» от 24 апреля 1999 года истцу для индивидуального жилищного строительства предоставлен сформированный земельный участок <...>, что подтверждается межевым планом от 15 мая 2012 года.

На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, литера Ш, общей площадью застройки 46,2 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным на основании решения мирового судьи 13 судебного участка г.Геленджика Краснодарского края от 8 июля 2003 года.

Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, не являлся муниципальной собственностью, а согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Земельному кодексу Российской Федерации) спорный земельный участок должен считаться предоставленным гражданину на праве собственности.

В силу ст.36 (часть 1) ЗК РФ (действовавшей на момент подачи иска в суд первой инстанции) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Кроме того, на основании п.9.1 ст.3 Вводного закона к ЗК РФ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации также указано, что согласно приложению 2 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы в Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» государственные санаторно-курортные учреждения, объекты гостиничного хозяйства находящиеся в ведении центральных органов государственного управление Российской Федерации, относились к объектам федеральной собственности.

Абзацем 3 п.1 указанного выше постановления предусматривалось, что виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17 июля 2001 года №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, земель рекреационного и иного назначения, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.

В силу ст.3.1 Федерального закона от 17 апреля 2006 года №53-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности были отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

ФГБУ туберкулезный санаторий «Голубая бухта» является федеральным государственным учреждением. Следовательно спорный земельный участок также относится к федеральной собственности.

Законных оснований для возникновения права муниципальной собственности на данный земельный участок по делу не установлено, в силу чего, как указано Верховным Судом РФ, спорный земельный участок не мог находиться в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что на момент принятия АМО город-курорт Геленджик постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, Платонова М.В. не являлась правообладателем какого-либо земельного участка и ее права данным постановлением не были нарушены является неправомерным.

Кроме того, вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, опровергается материалами дела.

Так, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09 августа 2016 года установлено, что решением ООО «Нефтегаз ЛТД» от 24 апреля 1999 года истцу для индивидуального жилищного строительства предоставлен сформированный земельный участок <...>, что подтверждается межевым планом от 15 мая 2012 года.

Заключением экспертов ООО «ТАИР», изложенных в заключении судебно-землеустроительной экспертизы, установлено наложение и пересечение границ земельного участка площадью 900 кв.м Платоновой М.В. с фактическими и кадастровыми границами земельного участка площадью 811 к.м с кадастровым номером <...>, имеющего адрес: <...>.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования Платоновой М.В. законны и обоснованны.

Согласно п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении требований Платоновой М.В. о признании отсутствующим право собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок площадью 811 кв.м, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: <...>; признании недействительным постановление администрации МО город-курорт Геленджик от 25.12.2015 года №4227; возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 ░ 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ 27.06.2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 23-23/012-23/012/600/2016-2266/1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░ 811 ░░.░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ №4227 ░░ 25.12.2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░: <...>, ░░░░░░░░ 811 ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 23-23/012-23/012/600/2016-2266/1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░ 811 ░░.░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: