Судебный акт #1 () по делу № 33а-3519/2021 от 26.07.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Гаврилова Е.И. Дело № 33а-3519/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 31 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Ю.В.,

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» Барышского района Ульяновской области на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 31 мая 2021 года по делу № 2а-301/2021, по которому постановлено:

признать незаконным бездействие администрации МО «Ленинское городское поселение» Барышского района Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию в порядке и благоустройству Монумента погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., расположенного на окраине с.Русская Бекшанка Барышского района Ульяновской области.

Обязать администрацию МО «Ленинское городское поселение» Барышского района Ульяновской области принять меры по содержанию в порядке и благоустройству Монумента погибшим в Великой Отечественной войне 1941- 1945 г.г., расположенного на окраине с.Русская Бекшанка Барышского района Ульяновской области.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., представителя администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» - Чумаченко Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Ленинское городское поселение» Барышского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по содержанию в порядке и благоустройству Монумента погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., расположенного на окраине с.Русская Бекшанка Барышского района и возложении обязанности принять меры по содержанию в порядке и благоустройству данного Монумента.

Требование мотивировано тем, что проведенной прокуратурой Барышского района проверкой деятельности администрации МО «Ленинское городское поселение» Барышского района Ульяновской области выявлены нарушения ст.11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», согласно которому на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отчества, которые находятся на их территории.

***., являвшийся ветераном Великой Отечественной войны, на собственные средства изготовил и установил Монумент погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., представляющий собой каменное сооружение с установленными на нем тремя плитами с нанесенными на них именами воинов. В *** умер, и в настоящее время собственник данного сооружения отсутствует.

Прокурорская проверка показала, что, несмотря на то, что сын ***. – Сидоров В.В. неоднократно обращался в органы власти, в том числе в администрацию МО «Ленинское городское поселение», по вопросу надлежащего его содержания, до настоящего времени данный вопрос не решен. Ответчиком мероприятий по надлежащему содержанию в порядке и благоустройству данного объекта должным образом не проводились, в результате чего краска на Монументе местами осыпалась и имеет многочисленные трещины, на основании имеются следы разрушения кладки в виде трещин.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Сидоров В.В.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО «Ленинское городское поселение» Барышского района Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что монумент не является собственностью органов местного самоуправления и не состоит на учете в реестре памятников ВОВ. Ставит под сомнение вывод суда о признании спорного сооружения - Монументом погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. Считает, что поскольку данный монумент воздвигнут умершим *** без разрешения органа местного самоуправления, прокурор обратился с иском в интересах одного лица – его сына Сидорова В.В., что противоречит закону. Просит решение суда отменить.

В заседание суда апелляционной инстанции Сидоров В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что в 2008 г. ***., являвшийся ветераном ВОВ, на собственные средства изготовил и установил на окраине с.Русская Бекшанка Барышского района мемориальный памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне, представляющий собой каменное сооружение с установленными на нем тремя плитами с нанесенными на них именами воинов. В *** году *** умер.

Сын ***. – Сидоров В.В. неоднократно обращался в органы власти, в том числе в администрацию МО «Ленинское городское поселение» по вопросу постановки на баланс МО данного Монумента и надлежащего его содержания.

Монумент находится на территории муниципального образования «Ленинское городское поселение», на земельном участке с категорией земель – земли населенных пунктов, значится в Перечне памятных сооружений, посвященных Великой Отечественной войне 1941 – 1945 г.г. на территории МО «Барышский район» Ульяновской области.

Согласно вышеназванного Перечня, размещенного на сайте Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, на территории Ульяновской области, Барышского района, на окраине с. Русская Бекшанка расположен монумент погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945, 2003 г.г.

На монументе имеются многочисленные трещины, видны следы разрушения кладки.

Возлагая на административного ответчика обязанность принять меры по содержанию в порядке и благоустройству Монумента погибшим в Великой Отечественной войне, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеет место уклонение органа местного самоуправления по его содержанию и благоустройству.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Статья 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» возлагает ответственность за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержании их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В силу ст.11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, памятников ВОВ, возникает у органов местного самоуправления в силу закона.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что администрация МО «Ленинское городское поселение» является ненадлежащим ответчиком являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о принадлежности имущества Сидорову В.В., не являются основанием к отмене правильного решения суда, поскольку в соответствии с действующим законодательством не может являться основанием для освобождения администрации МО «Ленинское городское поселение» Барышского района Ульяновской области от исполнения возложенных на нее законом обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства опровергают доводы апелляционной жалобы о том, что сооружение не является Монументом погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.

Более того решение суда фактически исполнено, о чем сообщил прокурор в суде апелляционной инстанции.

Доводы административного ответчика об отсутствии у прокурора права обращения в суд с административным исковым заявлением с вышеуказанными требованиями, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку данное право вытекает из положений ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Факт угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц допущенным административным ответчиком бездействием, подтверждается изложенными выше обстоятельствами.

Доводы апелляционной жалобы о возможном указании случайных фамилий лиц, не относящихся к событиям 1941-1945 г.г. являются надуманными и ничем не подтвержденными.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Барышского городского суда Ульяновской области от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» Барышского района Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: