Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-490/2019 от 03.07.2019

Копия

12-490/2019

РЕШЕНИЕ

«23» июля 2019 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова И.С. на постановление № руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова И.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Самарский энергетический центр» Кияченков И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, директор ООО «Самарский энергетический центр» Кияченков И.С. обратился в Железнодорожный районный суд г.о. Самара с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить в части наложения наказания на размер менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, либо заменить штраф наказанием в форме предупреждения.

Определением Железнодорожного районного суда г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ жалоба директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова И.С. на постановление № руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова И.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ, направлена для рассмотрения по подсудности в Промышленный районный суд г.о. Самара.

В судебном заседании представитель директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова И.С. – Ларичнева Ю.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление изменить в части наложения наказания на размер менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, либо заменить штраф наказанием в форме предупреждения.

Представитель министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – Телетнева Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 4 ст.8.25 КоАП РФ предусматривала административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 данного Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в статье 8.25 КоАП РФ часть 4 признана утратившей силу.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Промышленного района г. Самары проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Самарский энергетический центр» было установлено, что ООО «Самарский энергетический центр» предоставлен в аренду лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчкуское лесничество, Приволжское участковое лесничество, квартал №, для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подп. «б» п. 13 договора № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять использование лесного участка в строгом соответствии с проектом освоения лесов, правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данным договором.

Согласно заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО «Самарский энергетический центр», утвержденного приказом министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия настоящего положительно заключения государственной экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов - до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии со сроками действия лесохозяйственного регламента Безенчукского лесничества).

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что по вине должностного лица - директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова Ивана Семеновича имеется проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на вышеуказанном лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия положительного заключения государственной экспертизы на который истек ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанных выше норм закона на момент проверки прокуратурой установлено, что по вине должностного лица - директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова Ивана Семеновича не разработан новый проект освоения лесов, тем самым нарушены условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ., директор ООО «Самарский энергетический центр» Кияченков И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в статье 8.25 КоАП РФ часть 4 признана утратившей силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Приведенные выше положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", улучшают правовое положение директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова И.С. и устраняют административную ответственность за совершенное правонарушение.

С учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой положения закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова Ивана Семеновича к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ, – отменить, жалобу директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова Ивана Семеновича – удовлетворить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Самарский энергетический центр» Кияченкова Ивана Семеновича – прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья: Кривошеева Е.В.

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-490/2019 Промышленного районного суда г.Самары.