Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-82/2020 от 30.06.2020

№

УИД 18RS0№-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2020 года               п. Игра ул. Советская, 39 Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Рекк Ирина Александровна, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношени бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР»), ИНН 1809000863, ОГРН 1021800673190,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от 29 июня 2020 года следует, что 29 июня 2020 года в отделении скорой медицинской помощи БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» по адресу: УР, пос.Игра, ул.Советская, д.89, при проведении эпидемиологического расследования на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением информации 27 июня 2020 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в пос.Игра о положительных результатах лабораторного исследования ПЦР на коронавирус из вирусологической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлены нарушения требований санитарного законодательства: ст. ст. 11, 24, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые выразились в отсутствии подводки горячей воды к раковине в комнате приема пищи; использовании не медицинской мягкой мебели в комнате отдыха персонала, в комнате приема пищи отделения скорой медицинской помощи (2-х ярусные кровати с постельными принадлежностями, стулья с мягким сиденьем, диван), выполненных из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; не упорядочении хранения уборочного инвентаря в отделении скорой помощи; не проведении в ходе заключительной дезинфекции дезинфекции спецодежды (курток) заболевших сотрудников скорой медицинской помощи, водителя.

Нарушения произошли по вине БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» ввиду непринятия зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в п. Игра просили рассмотреть дело об административном правонарушении без участия их представителя. Кроме того, просили привлечь БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства и назначить наказание в виде приостановления деятельности комнат отдыха и приема пищи отделения скорой медицинской помощи БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» по адресу: УР, пос.Игра, ул.Советская, д.89.

    Представитель БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» - и.о. главного врача ФИО2 в судебном заседании вину признала, указала на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указала, что поскольку Управлением Роспотребнадзора временно запрещена деятельность – эксплуатация комнаты приема пищи и отдыха отделения скорой медицинской помощи, и доступ в указанные помещения исключен, устранить выявленные в указанных помещениях нарушения не представляется возможным.

Судья, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю, гражданину) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 июня 2020 года установлено, что в комнате отдых персонала, в комнате приема пищи отделения скорой медицинской помощи, выполненная из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, в отделении скорой помощи в ходе заключительной дезинфекции не проводилась дезинфекция спецодежды (курток) заболевших сотрудников скорой медицинской помощи; в диспетчерской в комнате приема пищи отсутствует подводка горячей воды к раковине.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Факт совершения БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра помещений и территории с фотографиями, протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами, представленными в материале. Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными.

Ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому действия БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает фактические обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась. Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины представителем учреждения и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, либо исключающих производство по административному делу, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания бюджетному учреждению суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» к административной ответственности ранее привлекалось.

С учетом изложенного, для достижения целей административной ответственности суд полагает необходимым назначить БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, в течение которого запретить БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» эксплуатацию помещений: комнаты отдыха и комнаты приема пищи отделения скорой медицинской помощи БУЗ УР «Игринской РБ МЗ УР», расположенного по адресу: УР, п.Игра, ул.Советская, д.89, с правом устранения выявленных нарушений, полагая, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд полагает, что применение меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности, а также сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений, будут достаточными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.3.12, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток, в течение которого запретить Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» эксплуатацию помещений: комнаты отдыха и комнаты приема пищи отделения скорой медицинской помощи БУЗ УР «Игринской РБ МЗ УР», расположенного по адресу: УР, п.Игра, ул.Советская, д.89, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешить при этом, допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его вручения или получения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья:                                                                                   И.А. Рекк