Решение по делу № 2-841/2014 ~ М-949/2014 от 09.06.2014

Дело №2-841/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2014 года                                                           г.Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Бочаровой Е.Н., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Северобайкальского межрайонного прокурора РБ в интересах Сартаковой Н.Л., Рогозиной А.М. к МКУ «Управление образования муниципального образования «Северо-Байкальский район», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» о понуждении произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть заработной платы,

    установил:

          Северобайкальский межрайонный прокурор РБ обратился в суд в интересах Сартаковой Н.Л., Рогозиной А.М. с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которого указывает следующее. Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению работников МБОУ «СОШ №36» о нарушении их трудовых прав. В ходе проверки установлено, что Сартакова и Рогозина приняты на работу на должности <данные изъяты> МБОУ «СОШ №36» в пос.Новый Уоян Северо-Байкальского района Республики Бурятия. Федеральным законом РФ от 19.06.2000 года №82, с 01.01.2014 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 554 руб. Северобайкальский район является местностью, приравненным к районам Крайнего Севера. С учетом районного коэффициента и северной надбавки 5 554 руб. х 70% + 5 554 руб. х 50% = 6664,80 руб. Общая сумма составляет 12 218, 80 руб. Заработная плата Сартаковой Н.Л., Рогозиной А.М. по ставке <данные изъяты> за март, апрель 2014 года без учета районного коэффициента и северной надбавки с учетом стимулирующих выплат составила 6 693,03 руб. в месяц. Задолженность по заработной плате составила 5 525,77 руб. в месяц (12 218, 80 руб. - 6 693,03 руб.). Общая сумма задолженности за оба месяца составила 11 051, 54 руб. В связи с указанным, просит обязать ответчиков произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть Сартаковой Н.Л. и Рогозиной А.М. за март, апрель 2014 года по 11 051, 54 руб. каждой.

        В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора РБ по доверенности Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исках.

        Истцы Сартакова Н.Л. и Рогозина А.М. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

        Представитель ответчиков МКУ «Управление образования» МО «Северо-Байкальский район», МБОУ «СОШ №36» по доверенности Аникина Т.В. также в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отношении исковых требований к МБОУ «СОШ №36» просила отказать, так как школа не является работодателем работников.

        Суд, учитывая мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

        Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Бочарову Е.Н., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сартакова Н.Л. и Рогозина А.М. приняты на работу на должности гардеробщиков МБОУ «СОШ №36» в пос.Новый Уоян Северо-Байкальского района Республики Бурятия. Согласно условиям оплаты труда работников, размер должностного оклада составляет 2 427 руб. в месяц, надбавка к окладу - премия 25%. Заработная плата Сартаковой Н.Л. и Рогозиной А.М. согласно расчетным листкам, предоставленным в ходе прокурорской проверки по ставке гардеробщика за март, апрель 2014 года составила без учета районного коэффициента и северной надбавки с учетом стимулирующих выплат 3 042,28 руб. в месяц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В указанной норме, также указывается: тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Согласно ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» №82 от 19.06.2000 г. с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 руб. в месяц.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" - Северо-Байкальский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, из указанных норм закона (ст.ст.129,133 ТК РФ) и Конституции РФ не следует, что в установленный минимальный размер оплаты труда должны включаться компенсационные выплаты за работу в неблагоприятных климатических условиях, поскольку понятия заработной платы, включающей в себя компенсационные выплаты, данное в ст.129 ТК РФ и понятие минимальной оплаты труда (ст.133 ТК РФ) различаются между собой и используются в разных целях.

Общее понятие заработной платы работника (ст.129 ТК РФ), позволяющее определить состав заработной платы и предусматривающее включение в её состав всех получаемых работником стимулирующих и компенсационных выплаты, не означает, что законодатель включает в состав минимального размера оплаты труда, используемого в целях установления гарантируемого минимума денежных средств, выплачиваемых за труд компенсационные выплаты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Исходя из положений ст.313 ТК РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными правовыми актами.

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 ТК РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового Кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст.317 ТК РФ).

    Согласно положениям ст.148 ТК РФ и главы 50 ТК РФ, работа в районах с неблагоприятными климатическими условиями оплачивается в повышенном размере путем установления для работников районных коэффициентов и надбавок к заработной плате.

    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

    В судебном заседании установлено, что расчет и формирование бюджета системы образования района, распределение денежных и материально-технических средств по муниципальным образовательным учреждениям осуществляется муниципальным образованием самостоятельно. Трудовой договор с работниками Сартаковой и Рогозиной заключил МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район», и, следовательно, МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» является работодателем и надлежащим ответчиком по делу.

Разрешая требования истца в части произвести перерасчет и выплату недополученной части заработной платы Сартаковой и Рогозиной за март, апрель 2014 года, суд исходит из следующего.

Согласно представленным расчетным листкам работников за указанные месяцы следует, что оклад работников Сартаковой и Рогозиной составляет 2 427 руб. в месяц, доплата - премия 25% (606,75 руб.), доплата по приказу 8,53 руб., что без учета районного коэффициента 1,7 и северной надбавки 50% составляет 3 042,28 руб.

Учитывая, что федеральным законом на момент подачи иска установлен МРОТ 5 554 руб., разница между заработной платой работников Сартаковой и Рогозиной и МРОТ составляет 2 511,72 руб. в месяц (5554 руб. – 3 042,28 руб.).

С учетом районного коэффициента и северной надбавки 3 014,06 руб. (2 511,72 руб. х 70% + 2 511,72 руб. х 50%).

Итого, 5 525,78 руб. в месяц (2 511,72 руб. + 3 014,06 руб.).

Таким образом, общая сумма недополученной заработной платы работников Сартаковой Н.Л. и Рогозиной А.М. за март, апрель 2014 года составляет 11 051, 56 руб. (5 525,78 руб. х 2). Между тем, иск заявлен на сумму 11 051, 54 руб. что меньше установленной судом суммы задолженности, и поскольку суд не может выйти за рамки заявленных требований, то полагает возможным удовлетворить иск по заявленным требованиям (соблюдение законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога с взысканной судом суммы лежит на работодателе).

    В соответствии со ст. 393 ТК РФ работник при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождены от уплаты пошлины судебных расходов.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи, с чем подлежит взысканию с ответчика МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» госпошлина в муниципальный бюджет в сумме 400 руб. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

    решил:

Исковое заявление Северобайкальского межрайонного прокурора РБ в интересах Сартаковой Н.Л., Рогозиной А.М. удовлетворить.

Обязать МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть Сартаковой Н.Л. за март, апрель 2014 года 11 051 (одиннадцать тысяч пятьдесят один) руб. 54 коп. с соблюдением законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога.

Обязать МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть Рогозиной А.М. за март, апрель 2014 года 11 051 (одиннадцать тысяч пятьдесят один) руб. 54 коп. с соблюдением законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога.

Взыскать с МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» госпошлину в муниципальный бюджет в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.07.2014 г.

            Судья                                                           Б.Г. Цэдашиев