Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2787/2013 ~ М-2122/2013 от 12.03.2013

Дело № 2-2787/13

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2013 г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Ибрагимовой Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «Истоки» об устранении препятствий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска и администрации Ленинского района г. Ульяновска, мотивируя следующим. Они являются жильцами и собственниками соседних домовладений, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Федерации, <адрес>, Кобозева и др. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Истоки» самовольно установило металлический забор на проезжей части пер. Буинский, перегородив проезд по автомобильной дороге, мотивируя производством строительных работ по возведению жилых домов. Объекты построены, введены в эксплуатацию. На все обращения о демонтаже забора представители администрации района и города отвечают отказом. Площади, улицы, проезды являются территориями общего пользования, которым беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Лицо, право которого нарушено, вправе требовать восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающего право или создающего угрозу его нарушения. Из многочисленной переписки с полномочными органами администрации города Ульяновска следует, что руководству ООО «Истоки» безразличны законные требования органов местного самоуправления о демонтаже временного ограждения. Действия застройщика значительно снижают уровень пожарной безопасности минимум трех улиц. Установленное ограждение не соответствует строительным нормам и носит скорее постоянный характер. Дорога, как место общего пользования, охраняемого публичным сервитутом, превращается в предмет купли-продажи парковочных мест у вновь построенного дома. Договор аренды земельного участка прекращен в связи с окончанием срока его действия, застройщик в установленный срок земельный участок не освободил. Просят признать незаконным бездействие администрации города Ульяновска, администрации Ленинского района г. Ульяновска по непринятию мер по охране мест общего пользования и обеспечения, свободного проезда по автомобильной дороге. Обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании автомобильной дорогой общего пользования.

В последующем исковые требования были уточнены. Истцы просили обязать ответчика ООО «Истоки» не чинить препятствие в осуществлении прохода и проезда по автомобильной дороге, находящейся в сети дорог общего пользования муниципального образования «Город Ульяновск», расположенной по адресу: г. Ульяновск, пер. Буинский. Обязать ООО «Истоки» устранить препятствия в пользовании автомобильной дорогой путем полного демонтажа своими силами и за свой счет металлического забора, расположенного на проезжей части дороги по пер. Буинскому. Требований к администрации города Ульяновска и администрации Ленинского района г. Ульяновска не заявляются.

Истцы ФИО4, ФИО2, представитель истца ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании уточные исковые требования поддержали. Пояснили, что жители близлежащих улиц всегда пользовались дорогой, которая перекрыта металлическим забором. Данная дорога является межквартальными проездом. Уточнили, что просят убрать часть забора, препятствующего движению по дороге.

Истец ФИО3 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Истоки» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что забор был поставлен ООО «Истоки» после окончания строительства домов. Земельный участок, в состав которого входит спорная дорога, находится в аренде у ООО «Истоки», договор аренды не расторгнут. На месте металлического забора был строительный забор, который снесли жители близлежащих домов. До расторжения договора аренды земельного участка оснований для демонтажа забора не имеется. Это внутридворовый проезд, не предназначен для сквозного движения.

Представитель третьего лица - администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Ульяновска ФИО8 в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что администрация Ленинского района г. Ульяновска является территориальным органом администрации города Ульяновска. Администрация района выявляет факты самовольного строительства и предоставляет данную информацию в отраслевые органы управления администрации города. ООО «Истоки» направлялось письмо как застройщику участка с просьбой устранить нарушения, на что получен ответ, что указанных нарушений нет. В ответ на повторную жалобу получен ответ от ООО «Истоки» с указанием на дорогу временного характера по восточной стороне участка для проезда строительной техники и автотранспорта, а согласно генплану и проектной документации дорога на указанном участке отсутствует. В адрес Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска направлена информация об ошибочном включении проезжей части переулка Буинского в границы застраиваемого земельного участка с просьбой при подготовке заключения о разделе земельного участка исключить из него территорию общего пользования. После снятия земельных участков с кадастрового учета было направлено письмо в Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска о демонтаже ограждения, выставленного на период строительства.

Представители третьих лиц - Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 8ноября2007года N257-ФЗ предусмотрено, что право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ст.27).

Согласно п.1 ст. 28 названного закона пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог, платных участков автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный участок площадью 27814 кв.м был передан в аренду ОАО «Восток» под незавершенной строительством группой жилых домов.

Между ОАО «Восток» и ООО «Истоки» был заклеен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

ООО «Истоки» осуществило разработку проектной документации, получило разрешение на строительство жилых домов, в том числе многоквартирного жилого дома № 1А (по генплану) (в настоящее время дом № 5 по пер. Буинскому) на пересечении улицы Буинской и пер. Буинского в Ленинском районе г. Ульяновска.

Данный дом находится на территории единого земельного участка, первоначальная площадь которого составляла 27814,7 кв.м, и на котором расположены еще два многоквартирных жилых дома.

Данный земельный участок был выделен ответчику ООО «Истоки» в аренду на период строительства.

В настоящее время многоквартирный жилой дом по пер. Буинский, 5 в г. Ульяновске окончен строительством и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU73304000-280 от 28.12.2009г.

Поскольку согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденным постановлением Главы города от 24.04.2008г. № 2951, строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру плотным забором установленного образца, в котором должно быть минимальное количество проездов, администрация Ленинского района г. Ульяновска 22.08.2011г. согласовала ответчику ООО «Истоки» на период строительства установку решетчатого металлического ограждения северо-западной части строительной площадки при условии обеспечения доступа к водоразборной колонке.

В июне 2011 года ООО «Истоки» установило металлическое ограждение – забор по периметру единого земельного участка.

Данный забор был поставлен также поперек проезжей части переулка Буинского, тем самым преградив доступ для движения по данному переулку на пересечении ул. Буинской и пер. Буинского.

Факт установления ограждения по проезжей части переулка подтверждается фотографиями, имеющимися в материалах дела, не оспаривается также ответчиком.

Поскольку строительство домов на данном участке на настоящее время завершено, срок договора аренды земельного участка истек, необходимости в продолжении нахождения забора поперек проезжей части пер. Буинского не имеется.

Доводы ответчика в той части, что договор аренды земельного участка не расторгнут, а потому нет оснований для демонтажа забора, являются несостоятельными.

Забор был установлен не на период действия договора аренды земельного участка, а на период строительства группы многоквартирных домов. И по окончании строительства должен быть демонтирован, поскольку он возводился в целях безопасности на период строительства.

Наличие в данном месте забора лишает граждан, в том числе и истцов, беспрепятственного доступа к местам общего пользования – переулку, улицам города, в использовании дороги общего пользования.

Тот факт, что автодорога по ул. Буинской и пер. Буинскому г. Ульяновска находится в сети дорог общего пользования муниципального образования «город Ульяновск», подтверждается сообщением Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска от 03.04.2013г. № 960.

Проведенной по делу судебной экспертизой определено, что автодорога по ул. Буинской и пер. Буинскому в Ленинском районе г. Ульяновска, находящаяся в сети дорог общего пользования муниципального образования «город Ульяновск», или согласно постановлению № 1024 от 27.04.2004г. участок для организации подъездов площадью 1876,9 кв.м, входит в границы земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 27814,7 кв.м с кадастровым номером 73:24:040811:75, расположенного в г. Ульяновске в Ленинском районе на пересечении ул. Буинской и пер. Буинского, указанные на плане земельного участка, выделенного по договору аренды от 10.10.2007г. № 02/24-242 для завершения строительства группы жилых домов.

В исследовательской части заключения экспертизы на фотографиях наглядно показано, что металлический забор перекрывает проезд по пер. Буинскому.

Таким образом, факт нарушения прав истцов на беспрепятственный доступ к дорогам общего пользования, в частности, дорогой по пер. Буинскому в г. Ульяновске, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Поскольку ограждение носило временный характер, по окончании строительства жилых домов застройщик – ООО «Истоки» должно было демонтировать данный забор в части, где он перекрывает проезд по пер. Буинскому.

На это ответчику неоднократно указывали органы местного самоуправления.

В частности, администрация Ленинского района г. Ульяновска неоднократно направляла в адрес ООО «Истоки» предписание о необходимости демонтажа ограждения на данном участке по окончании строительства.

8 октября 2012 года состоялось общее собрание собственников жилых домов и земельных участков по ул. Буинской, пер. Буинскому, пер. Федерации, ул. Кобозева, пер. Кобозева, ул. Рейна, ул. Дзержинского, ул. Бакинской г. Ульяновска (сход граждан), на котором было принято решение об освобождении автомобильной дороги общего пользования путем демонтажа металлического ограждения.

Однако в добровольном порядке демонтировать ограждение на данном участке дороги ответчик отказывается.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части иска.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истцов, с ответчика ООО «Истоки» подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения расходы, понесенные в связи с проведением судебной экспертизы в сумме 48579 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Истоки» устранить препятствие в пользовании автомобильной дорогой на пересечении улицы Буинской и пер. Буинского г. Ульяновска путем демонтажа металлического ограждения – забора, расположенного на проезжей части дороги по пер. Буинскому г. Ульяновска.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Истоки» в пользу Ульяновского Областного Государственного Унитарного Предприятия Бюро Технической Инвентаризации в возмещение расходов по проведению судебной экспертизы 48579 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова