Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2021 (12-123/2020;) от 03.12.2020

№ 12-12/2021

РЕШЕНИЕ

г.Енисейск 15 марта 2021 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бондаренко Ж.Я.

с участием заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Енисейскому району Красноярского края Павленкова А.В.

представителя КГБУЗ «Енисейская районная больница» Лариковой А.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. главного врача КГБУЗ «Енисейская РБ» Омельчук Ю.Е. на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Енисейскому району Красноярского края Павленкова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Енисейская районная больница»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Енисейскому району Красноярского края Павленкова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо КГБУЗ «Енисейская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей

И.о. главного врача КГБУЗ «Енисейская РБ» Омельчук Ю.Е., не согласившись с указанным постановлением его обжаловал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

Так Енисейская районная больница является краевым государственным бюджетным учреждением, целью лечебного учреждения является оказание лечебной и
медицинской помощи пациентам. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на базе
терапевтического отделения и дневного многопрофильного стационара,
расположенных по адресу: <адрес>, развернут госпиталь для
лечения пациентов с подтвержденной коронавирусной инфекцией легкой и средней
степени тяжести на 40 коек.Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, на базе терапевтического отделения (<адрес>) был организован госпиталь для лечения пациентов с подтвержденной коронавирусной инфекцией средней и тяжелой степени тяжести. Терапевтическое отделение располагается в здании хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>. Исходя из вышеизложенного, ремонт крыльца, входной двери, а также установка камер видеонаблюдения в терапевтическом отделении, расположенном по адресу: <адрес> в период открытия госпиталя для лечения пациентов не представляется возможным, ввиду отсутствия санитарного режима. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ, было направлено письмо Министру здравоохранения Красноярского края, о выделении ассигнований в сумме 1906334 тыс. рублей для исполнения решения суда (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Получен ответ заместителя министра здравоохранения, о том, что вопрос о финансировании планируется рассмотреть при распределении экономии либо при увеличении лимитов бюджетных ассигнований на 2020 гола и плановый период 2021-2022 годов. Собственных денежных средств для исполнения решения суда в установленный срок Учреждение не имеет.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Енисейская РБ» Ларикова А.А., доводы жалобы поддержала, дополнив тем, что открытие терапевтического отделения по указанному адресу в 2021 году не планируется, в связи с ведением в эксплуатацию, в сентябре 2021 года, нового здания терапевтического отделения.

Заместитель начальника – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Енисейскому району Красноярского края Павленков А.В. в судебном заседании не согласился доводами жалобы, считает, что постановление об административном правонарушении необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что в действиях КГБУЗ «Енисейская РБ» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа Енисейского районного суда Красноярского края, выданного по делу от 15.03.2016 года по иску Енисейского межрайонного прокурора действующего в интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Енисейская районная больница» о возложении обязанности произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, принятию мер по созданию условий безопасного проживания граждан, и защите работников и пациентов от чрезвычайных ситуаций, решение вступило в законную силу 27.04.2016 года. 18.05.2017 года возбуждено исполнительное производство № Согласно исполнительному листу ФС № КГБУЗ «Енисейская районная больница» обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на входе в здание терапевтического отделения КГБУЗ Енисейская РБ по адресу <адрес> пандус, обеспечивающий беспрепятственный доступ инвалидов в здание учреждения; провести ремонт крыльца и входной двери терапевтического отделения КГБУ «Енисейская РБ», а также косметический ремонт (побелку) помещений; установить систему видеонаблюдения в здании терапевтического отделения КГБУ «Енисейская РБ», в целях защиты медицинского персонала и пациентов от возникновения чрезвычайных ситуаций, предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа -5 дней.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ году в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

В ходе исполнительного производства должнику КГБУЗ Енисейская РБ судебным приставом-исполнителем неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа с установлением срока исполнения. По результатам проверки исполнения требований устанавливались факты их неисполнения, в связи с чем должник неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе постановлением от 18.10. 2018 года за неисполнение требований ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требования от 12.03. 2019, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вновь направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении должником КГБУЗ "Енисейская районная больница" в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной проверкой установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий.

По этим основаниям, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Енисейскому району Красноярского края Павленкова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо КГБУЗ «Енисейская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Енисейским районным судом по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возложить обязанность на КГБУ Енисейская РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на входе в здание терапевтического отделения КГБУЗ Енисейская РБ по адресу <адрес> пандус, обеспечивающий беспрепятственный доступ инвалидов в здание учреждения. Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Енисейская районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт крыльца и входной двери терапевтического отделения КГБУ «Енисейская РБ», а также косметический ремонт (побелку) помещений. Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Енисейская районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить систему видеонаблюдения в здании терапевтического отделения КГБУ «Енисейская РБ», в целях защиты медицинского персонала и пациентов от возникновения чрезвычайных ситуаций. ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику. Предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа -5 дней. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении должником КГБУЗ "Енисейская районная больница" в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Енисейским районным судом Красноярского края, в установленный срок не исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно содержаться описание события административного правонарушения, соответствующее диспозиции статьи Особенной части КоАП РФ, по которой квалифицированы действия лица, подлежащего привлечению к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Соблюдение данных процессуальных требований является обязательным, обеспечивающим в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, в том числе, полноту и объективность рассмотрения дела, разрешение его в соответствии с законом, соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Енисейская РБ» было предъявлено обвинение в том, что не исполнил0 содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе №, выданном Енисейским районным судом Красноярского края 16.05.2017, требование неимущественного характера, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оборудован на входе в здание терапевтического отделения КГБУЗ Енисейская РБ по адресу <адрес> пандус, обеспечивающий беспрепятственный доступ инвалидов в здание учреждения; не проведен ремонт крыльца и входной двери терапевтического отделения КГБУ «Енисейская РБ», а также косметический ремонт (побелку) помещений; не установлена система видеонаблюдения в здании терапевтического отделения КГБУ «Енисейская РБ», в целях защиты медицинского персонала и пациентов от возникновения чрезвычайных ситуаций, по требованию судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на привлечение КГБУЗ «Енисейская РБ» к административной ответственности по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, но при этом не указаны Кодекс или закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий административную ответственность за совершение административного правонарушения по частям 1 и 2 ст. 17.15, не указано, оплачен штраф или нет и отсутствует указание на то, что требование не исполнено должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем именно после наложения административного штрафа.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует учесть, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом приведенное в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ указанные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам, изложенным в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении.

Указанное в постановлении должностного лица описание события административного правонарушения не содержит сведений о наложении административного штрафа, предшествовавшего неисполнению должником требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановление о привлечении КГБУЗ «Енисейская РБ» к административной ответственности по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления принятого заместителем начальника – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Енисейскому району Красноярского края Павленковым А.В..

При указанных обстоятельствах, суд, исследовав материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению, вследствие допущенных при ведении административного производства в отношении заявителя существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления об административном правонарушениизаместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Енисейскому району Красноярского края Павленкова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении КГБУЗ «Енисейская районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возвращением на новое рассмотрение, поскольку сроки давности предусмотрены ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, при котором, подлежат исследованию и доводы жалобы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Енисейскому району Красноярского края Павленкова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридическое лицо КГБУЗ «Енисейская районная больница» по ч.2 ст. 17.15 КОАП отменить, с направлением дела на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Енисейскому району Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течении 10 суток со дня вручения его копии.

Судья - Ж.Я.Бондаренко