Решение по делу № 2-84/2014 ~ М-90/2014 от 17.02.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чита 26 февраля 2014 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Подзолко С.Н., при секретаре М., с участием представителя заявителя Фокина А.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению представителя заявителя Фокина А.И. в интересах военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Фокиной М.А. об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с невыдачей документов для оформления распределенного жилого помещения,

установил:

Фокина М.А., через своего представителя, обратилась в суд с заявлением, в котором указала о том, что в настоящее время она находиться в распоряжении командира войсковой части №, в связи с предстоящим увольнением с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, согласно уведомлению Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и решению № от ДД.ММ.ГГГГ, она получила извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении ей жилого помещения по адресу: <адрес> В этой связи, она оплатила, согласно прилагаемой квитанции по извещению, <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за излишествующие <данные изъяты> кв.м. сверх норматива бесплатно выделяемой от Министерства обороны РФ жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее 4 отдел ФГКУ «Востокрегиожилье» МО РФ) обещано в двухнедельный срок оформить договор и все документы, необходимые для непосредственного получения, регистрации и приватизации данной квартиры. Вместе с тем, до настоящего времени документы ей не переданы.

Полагая указанные действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегиожилье» МО РФ, связанные с невыдачей документов для оформления распределенного жилого помещения незаконными, заявитель просила суд признать их таковыми, обязать указанное должностное лицо оформить и передать ей документы для занятия, регистрации и приватизации распределенного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также в случае невыдачи документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ взыскать с начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ моральный вред в размере <данные изъяты> рублей, а также материальный ущерб в размере <данные изъяты> рублей, который может быть причинен в будущем.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и начальник Федерального казенного учреждения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

В судебном заседании представитель заявителя Фокин А.И. поддержал требования и доводы заявителя, изложенные в заявлении, при этом уточнил, что просит обязать начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ выдать Фокиной М.А. решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Фокина М.А., начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», начальник ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились. Поскольку о причинах неявки они суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, суд, в соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В представленных в суд возражениях начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Ермолина С., требования заявителя не признала, указывая о том, что на основании согласия Фокиной М.А. на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно направленному ей извещению от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о предоставлении жилого помещения принято своевременно не было, в связи с чем территориальный отдел приносит свои извинения, в то же время несвоевременность принятия решения о предоставлении распределённого жилого помещения <адрес> вызвано служебной необходимостью, так было установлено, что имел место факт жилищного обеспечения Фокиной М.А. по линии Министерства обороны РФ в составе семьи <данные изъяты> Так как причитающаяся часть общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. не могла быть учтена при решении вопроса о предоставлении Фокиной М.А. жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства, в её адрес за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ подготовлено соответствующее уведомление, разъясняющее право реализации её права на дальнейшее жилищное обеспечение по линии МО РФ по избранному месту жительства, с указанием необходимости информирования о принятом решении в течение 5 дней со дня получения уведомления, которое ей получено ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, в настоящее время рассмотреть вопрос о принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Фокиной М.А. не представляется возможным в связи с отсутствием её решения по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Рекунова Ю.Б., в представленных в суд возражениях, в заявленных требованиях Фокиной М.А. просила отказать.

Выслушав представителя заявителя Фокина А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

Из п.3. ст.6 Закона усматривается, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (вместе с «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений») решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

В соответствии с п. 12 Инструкции, не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений.

Копии извещений о распределении жилых помещений направляются уполномоченным органом командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащими военной службы.

Согласно п. 13 Инструкции, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в подпункте "и" пункта 1 настоящей Инструкции по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

В случае не поступления от военнослужащих, которым направлены извещения о распределении жилых помещений, согласия с предоставлением распределенных жилых помещений, в течение пяти дней с даты поступления в уполномоченный орган уведомления о вручении извещений военнослужащим, указанные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В случае не поступления от военнослужащих сведений и копий документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати дней с даты поступления в уполномоченный орган уведомлений о вручении извещений военнослужащим, от которых поступило согласие на предоставление распределенных жилых помещений, указанные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней по истечении срока предоставления указанных сведений и документов.

Как видно из п. 16 Инструкции, решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Фокина М.А., принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи два человека<данные изъяты> с избранным местом жительства <адрес>.

Представитель заявителя в суде пояснил, что заявитель изменила избранное постоянное место жительства с <адрес>, о чем известила соответствующих должностных лиц.

В соответствии с извещением №, по чеку-ордеру заявитель уплатила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за <данные изъяты> кв. метров превышающих установленную норму.

Как усматривается из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Фокиной М.А., распределено жилое помещение по адресу: <адрес>., по которому Фокина М.А. выразила свое согласие.

Как усматривается из копии контрольного талона к ордеру на жилое помещение № на имя Ф., жилая площадь предоставляется Министерством обороны РФ, с составом семьи: жена Ф.В., дочь Ф.М., дочь Ф.Е.

Как усматривается из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Фокиной М.А., начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сообщает, что решение о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, в настоящий момент не может быть принято, так как установлен факт жилищного обеспечения Фокиной М.А. по линии МО РФ в составе семьи Ф.. и причитающаяся часть общей жилой площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. не может быть учтена при решении вопроса о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства, таким образом, вопрос обеспечения Фокиной М.А. и членов её семьи будет решаться исходя из норма предоставления на состав семьи 2 человека с учетом допустимого превышения общей площади (<данные изъяты>) за вычетом <данные изъяты> кв.м., ранее полученных от Министерства обороны РФ, что составляет <данные изъяты> кв.м. Общая площадь предоставленного Фокиной М.А. жилого помещения по адресу: <адрес> составила <данные изъяты> кв.м., то есть превышение к нормам предоставления составляет <данные изъяты> кв.м., при этом разъяснено право выразить согласие или не согласие на компенсацию затрат Федерального бюджета дополнительно в части превышения нормы предоставления общей жилой площади жилого помещения в течение 5 дней с момента получения настоящего уведомления.

Так, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований заявителя Фокиной М.А. надлежит отказать, так как в связи с изменением информации в документах, подтверждающих право Фокиной М.А. быть обеспеченной жилым помещением по адресу: <адрес>, с оплатой <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за излишествующие <данные изъяты> кв.м. сверх норматива бесплатно выделяемой от МО РФ жилой площади, и возникновением необходимости учета кв.м. ранее полученных Фокиной М.А. от Министерства обороны РФ и компенсации <данные изъяты> кв.м. сверх норматива бесплатно выделяемой от Министерства обороны РФ жилой площади, начальником 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принималось и не могло быть выдано, а поэтому права заявителя не нарушены, а в связи с этим, направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, суд учитывает, что начальником 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ своевременно решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Фокиной М.А. по адресу: <адрес> не принято, однако, данный факт был вызван служебной необходимостью с целью проверки прав Фокиной М.А. быть обеспеченной жильем по линии МО РФ.

Кроме того, в своих возражениях начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ фактически признала то обстоятельство, что решение о предоставление жилого помещения по договору социального найма не было своевременно принято, но данный факт был вызван служебной необходимостью, кроме того выразила свои извинения в адрес заявителя Фокиной М.А., что суд признает достаточным основанием возмещения морального вреда заявителю, связанного с непринятием своевременного решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При этом, поскольку до настоящего времени не истек срок предоставления заявителем Фокиной М.А. своего согласия или не согласия на распределенное жилое помещение по адресу: <адрес>, с компенсацией <адрес> кв.м. сверх норматива бесплатно выделяемой от Министерства обороны РФ жилой площади, суд не может признать действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с невыдачей документов для оформления распределенного жилого помещения незаконными, а требования заявителя удовлетворению не подлежат, кроме того, суд не находит оснований удовлетворения требования о компенсации материального ущерба, который может быть причинен заявителю в будущем.

Утверждения представителя заявителя о том, что <данные изъяты> заявителю не должна учитываться ранее полученная ей площадь жилья, суд признает несоответствующими действующему законодательству РФ, поскольку такая учетная норма при предоставлении жилья не предусмотрена.

В связи с тем, что в удовлетворении заявления Фокиной М.А. было отказано в полном объёме, в соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы, связанных с уплатой заявителем государственной пошлины, при подаче заявления в суд не подлежат возмещению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 152, 194-198, 256 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Фокиной М.А. об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с невыдачей документов для оформления распределенного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     С.Н. Подзолко