Решение по делу № 2-644/2015 ~ 6.1-582/2015 от 01.05.2015

Гражданское дело № 2-644/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира                                      25 мая 2015 года

Ширинский районный суд республики Хакасия в составе:

председательствующего         Белоноговой Н.Г.,

при секретаре                                Быковской Л.В.,      

с участием:

истца                                 Владимировой Н.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны ответчика                    Владимирова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимировой Н.В., действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка В.Р.В. к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании постоянно проживавшим и частично пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации-пожара, обязании включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате чрезвычайной ситуации-пожара, выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

Владимирова Н.В., действуя в интересах несовершеннолетнего сына В.Р.В., обратилась с иском к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании постоянно проживавшим и частично пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации-пожара, обязании включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате чрезвычайной ситуации-пожара, выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества в связи с отказом во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего 12 апреля 2015 года. В обоснование заявленных требований указала, что она постоянно, совместно с несовершеннолетним сыном В.Р.В., проживает по указанному адресу. 12 апреля 2015 года в Ширинском районе произошло стихийное бедствие - пожар. Отсутствие регистрации по месту жительства препятствует получению ее сыном мер социальной защиты в виде единовременной материальной и финансовой помощи.

В судебном заседании истец Владимирова Н.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына В.Р.В., поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать ее несовершеннолетнего сына В.Р.В. частично пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации-пожара, обязать включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате чрезвычайной ситуации-пожара, выплатить единовременную материальную и финансовую помощь в размере 50 000 рублей. Показала, что она с семьей, в том числе несовершеннолетним сыном В.Р.В. проживает по указанному адресу, однако на момент произошедшего пожара он не был зарегистрирован по указанному адресу. В результате произошедшей чрезвычайной ситуации частично утрачено принадлежащее им имущество - огнем повреждена стена (расплавился утеплитель), крыша и окна дома, расположенного по вышеуказанному адресу, полностью уничтожены огнем заборы вокруг усадьбы дома, надворные постройки, однако предметы первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не пострадали.

Представители ответчиков: Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу в суд не направили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу в суд не направили.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом участвующих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Владимиров В.В., не возражал против удовлетворения исковых требований. Показал, что его сын с рождения проживает по указанному адресу. В результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего 12 апреля 2015 года, в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, поврежден утеплитель стены дома, окна и крыша дома, уничтожены огнем надворные постройки, заборы. Жилой дом, а также находящееся в нем имущество, в том числе имущество первой необходимости, в результате произошедшего пожара, не пострадали.

Выслушав истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Таким образом, исходя из приведенных выше требований нормативно-правовых актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной помощи и финансовой помощи является факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и установление факта утраты им имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.

Письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09 июня 2014 года №43-2578-7 к имуществу первой необходимости отнесен минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в который входят: посуда хозяйственная, приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный.

Постановлением главы администрации муниципального образования Ширинский район № 205 от 30 апреля 2015 года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 17 апреля 2015 года «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Ширинский район, возникшей в результате пожара произошедшего 12 апреля 2015 года» установлены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории Ширинского района. Согласно списку к указанному выше постановлению к числу пострадавших в зону чрезвычайной ситуации домовладений относится дом, расположенный по указанному адресу.

Как следует из акта обследования помещения , утвержденного председателем межведомственной комиссии, жилое помещение, расположенное по указанному адресу, уничтожено пожаром частично, требуется восстановление окон и крыши.

Согласно справки начальника ОНД Ширинского и Орджоникидзевского районов, на территории жилого дома и надворных построек, расположенных по указанному адресу, произошел пожар.

Из представленной главой Целинного сельсовета справки, В.Р.В. отказано во включении в списки граждан на оказание помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с на территории муниципального образования Ширинский район в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Согласно выписки из домовой книги, В.Р.В. проживает по указанному адресу.

Из справки УУП ОМВД России по следует, что В.Р.В., совместно с родителями, проживает по указанному адресу.

Факт постоянного проживания В.Р.В. по указанному в иске адресу, а также обстоятельства, в силу которых В.Р.В. является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего 12 апреля 2015 года подтверждены свидетелями Б.Н.И. и К.У.Н., проживавшим по соседству с истцом длительное время, а также удостоверением пострадавшего при пожаре.

При этом В.Р.В. регистрации по данному адресу на момент чрезвычайной ситуации не имел, что явилось основанием для отказа во включении его в списки на оказание помощи в результате произошедшей чрезвычайной ситуации.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Б.Н.И. и К.У.Н. показали, что в результате произошедшего 12 апреля 2015 года пожара в жилом доме, расположенном по указанному адресу, пострадал жилой дом, надворные постройки, забор, имущество первой необходимости утрачено не было.

Не доверять показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, так как их показания последовательны, взаимосвязаны с другими доказательствами по делу, в том числе с пояснения истца Владимировой Н.В. и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Владимирова В.В., а также представленными истцом фотографиями.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако истцом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о частичной утрате имущества первой необходимости в результате произошедшей 12 апреля 2015 года чрезвычайной ситуации.

При этом утверждение истца о том, что стены и окна в доме относятся к такому имуществу, не может быть принято во внимание, так как указанные элементы являются частями самого дома. Указанное имущество является, в силу требований ст. 135 ГК РФ, принадлежностью главной вещи - жилого дома, а не отдельным имуществом первой необходимости, то есть имуществом, в связи с утратой которого предусмотрена финансовая помощь государства. Не относятся к имуществу первой необходимости и утраченные в результате пожара надворные постройки, гаражи, заборы, в связи с утратой которых предусмотрена финансовая помощь государства.

Исходя их положений ст. 67 ГПК РФ, суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, приходит к выводу о том, что бесспорных доказательств, обосновывающих требование истца в части признания права на получение финансовой помощи в размере 50 000 рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, не представлено, а потому оснований для удовлетворения требований истцов, предъявленных к администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в данной части не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что В.Р.В. с рождения, постоянно, на протяжении длительного времени, в том числе по состоянию на 12 апреля 2015 года, проживал по указанному в иске адресу, при этом жилой дом, в котором постоянно проживает В.Р.В. находится в границе зоны чрезвычайной ситуации и пострадал в результате чрезвычайной ситуации, суд находит основания считать В.Р.В. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 12 апреля 2015 года, имеющим право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах, требования истца, предъявленные к администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о включении В.Р.В. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей подлежат удовлетворению.

Также суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» в силу следующего. Согласно Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 №110 Министерство труда и социального развития Республики Хакасия является распорядителем денежных средств, выделяемых для оказания материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости, а потому является надлежащим ответчиком по делу и несет обязанность при поступлении согласованных списков, содержащих сведения о пострадавших, выплатить указанным лицам данные денежные средства. При этом денежные средства на основании поступивших в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия согласованных списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, подлежат выплате гражданам, пострадавшим на территории Ширинского района через государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» путем зачислений на счета граждан, открытые в кредитных организациях, или почтовым переводом по месту жительства через организации почтовой связи согласно заявлениям, на основании распоряжения директора государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», в связи с чем требования, предъявленные к данному ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, суд, по просьбе истца, может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцом Владимировой Н.В. заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, для удовлетворения которого имеются законные основания, поскольку истец утратила все имеющееся имущество, замедление исполнения решения, по мнению суда, может привести к значительному ущербу для истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать В.Р.В. постоянно проживавшим по указанному адресу, и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего на территории муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия 12 апреля 2015 года.

Обязать администрацию Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия включить В.Р.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей в результате последствий пожара, произошедшего 12 апреля 2015 года на территории муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» на основании вышеназванного списка выплатить В.Р.В. единовременную материальную помощь в размере 10 (десяти) тысяч рублей за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Обратить решение в соответствии со статьями 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                  Н.Г. Белоногова

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано «28» мая 2015 года.

Судья                          Н.Г. Белоногова