Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1927/2019 ~ М-1283/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-1927/19

36RS0006-01-2019-001586-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием:

представителя истца Рыбалко И.Н. по ордеру Бутусова С.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалко Игоря Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Рыбалко И.Н. обратился в суд с данным иском, указав, что им подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 11.02.2019, истцу, в назначении досрочной пенсии, отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 28.02.1995 по 01.06.1995, с 08.06.1995 по 01.01.1996, с 19.01.1996 по 01.01.1997, с 23.01.1997 по 01.03.1997, с 12.03.1997 по 31.03.1997, с 29.05.1997 по 01.06.1997, с 01.07.1997 по 26.12.1999, с 01.01.2000 по 12.01.2000, с 15.01.2000 по 04.11.2008, с 07.11.2008 по 02.12.2008, с 04.12.2008 по 09.12.2008, с 11.12.2008 по 16.12.2008, с 18.12.2008 по 29.12.2008, с 31.12.2008 по 15.01.2009, с 17.01.2009 по 20.01.2009, с 22.01.2009 по 27.01.2009, с 29.01.2009 по 03.02.2009, с 05.02.2009 по 10.02.2009, с 12.02.2009 по 17.02.2009, с 19.02.2009 по 24.02.2009, с 26.02.2009 по 28.02.2010 в должности мастера смены, начальника смены, инженера-технолога и заместителя начальника в цехе № на Воронежском заводе синтетического каучука им. Кирова (в настоящее время АО «Воронежский синтетический каучук»).

Считая решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в указанной части незаконным, Рыбалко И.Н., просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2019, обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2019.

В судебном заседании истец Рыбалко И.Н., исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, после объявленного по делу перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель истца Рыбалко И.Н. по ордеру Бутусов С.В. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Суханова Н.Н., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И., участвующая в деле, до объявления перерыва, считала, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Воронежсинтезкаучук», привлеченного к участию в деле в ходе рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен, причина неявки суду неизвестна.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

пенсионное законодательство РФ, основывается на Конституции РФ. В частности, социальным вопросам посвящена ст. 7 Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Также статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лег. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. №517 было распространено на территорию РСФСР.

Порядок применения Списков №1 и №2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. №5 в пункте 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно позиции 1080А000-17541 подраздела «А» раздела VIII «Химическое производство» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, к льготной категории граждан относятся рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве углеводородов, их соединений.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 11.02.2019 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с 28.02.1995 по 01.06.1995, с 08.06.1995 по 01.01.1996, с 19.01.1996 по 01.01.1997, с 23.01.1997 по 01.03.1997, с 12.03.1997 по 31.03.1997, с 29.05.1997 по 01.06.1997, с 01.07.1997 по 26.12.1999, с 01.01.2000 по 12.01.2000, с 15.01.2000 по 04.11.2008, с 07.11.2008 по 02.12.2008, с 04.12.2008 по 09.12.2008, с 11.12.2008 по 16.12.2008, с 18.12.2008 по 29.12.2008, с 31.12.2008 по 15.01.2009, с 17.01.2009 по 20.01.2009, с 22.01.2009 по 27.01.2009, с 29.01.2009 по 03.02.2009, с 05.02.2009 по 10.02.2009, с 12.02.2009 по 17.02.2009, с 19.02.2009 по 24.02.2009, с 26.02.2009 по 28.02.2010 в должности мастера смены, начальника смены, инженера-технолога и заместителя начальника в цехе № на Воронежском заводе синтетического каучука им. Кирова (в настоящее время АО «Воронежский синтетический каучук»), поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом-позицией 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 пользуются рабочие занятые в технологическом процессе приготовления и переработки углеводородов, производство которых передусмотрено в Списке № 1. Документально установлено, что заявитель был занят на работах в отдельном от основного производства структурном подразделении по приему, декантации, смешения химических веществ в процессе создания продуктов химии, перечисленных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, что дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с КПС 2110А020 раздела Х «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда "РФ от 01.10.1999 г. № 36), правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

В соответствии с п.16 Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Работа истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно которой истец в спорные периоды работал в качестве мастера смены, начальника смены, инженера-технолога и заместителя начальника в № приготовления и переработки углеродов в АО «Воронежский синтетический каучук».

Кроме того, суду представлена справка, уточняющая особый характер работы от 20.02.2019, согласно которой Рыбалко И.Н. работал в АО «Воронежский синтетический каучук» в производствах перечисленных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в спорные периоды, полный рабочий день в качестве мастера смены, начальника смены, инженера-технолога и заместителя начальника в цехе № приготовления и переработки углеродов.

Кроме того, постоянная занятость Рыбалко И.Н. в качестве мастера смены, начальника смены, инженера-технолога и заместителя начальника в цехе № приготовления и переработки углеродов подтверждается кадровыми приказами, штатными расписаниями, личной карточкой по форме Т-2, должностной инструкцией.

Согласно кодам государственной статистической отчетности, АО «Воронежсинтезкаучук» относится к разделу 13100 «Химическая промышленность», подразделу 13310 «Производство синтетического каучука» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Согласно кодам Государственной статистической отчетности, АО«Воронежсинтезкаучук» относится к разделу D «Обрабатывающиепроизводства», подразделу DG «Химическое производство» 24.17. «Производство синтетического каучука»Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Производство синтетических каучуков, термоэластопластов и латексов представляет собой единый неразрывный технологический цикл производства продукции, включающий в себя все стадии от начала (подготовки и подачи в производство исходного сырья и материалов) и до конца (непосредственно получения и направления готовой продукции на склад). В соответствии с Процедурой описания процесса приготовления и переработки углеводородов, цех № ОАО «Воронежсинтезкаучук» предназначен для подготовки основного сырья и подачи их на стадию полимеризации. Процесс приготовления и переработка углеводородов является неотъемлемой стадией технологического процесса производства синтетических каучуков, термоэластопластов и латексов производства, и не может быть самостоятельным процессом.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, выполненной экоаналитической лабораторией ООО «Институт Проектпромвентиляция», условия труда истца классифицированы как вредные и отнесены к 3.2-му классу 2-й степени.

Также по результатам аттестации рабочих мест истца в цехе № за работу во вредных и (или) опасных условиях труда установлено: лечебно-профилактическое питание; дополнительный отпуск 12 дней; подтверждения права на досрочное назначение пенсии по Списку №1.

Согласно п.2.1. СКи1875 Должностной инструкции заместителя начальника цеха № основной задачей является обеспечивать должный порядок и безопасные условия труда при ведении технологических процессов и выполнении производственных операций.

Согласно п. 2.1. СКи 1861 Должностной инструкции начальника смены цеха № основной задачей начальника цеха является обеспечение выполнения производственного задания с соблюдением правил промышленной безопасности, охрана труда при ведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, приборов, арматуры, коммуникаций, заданий и сооружений.

Согласно п.2.1. СКи 1877 Должностной инструкции инженера-технолога цеха № основной задачей, инженера-технолога цеха является ведение технологического процесса с соблюдением всех норм и режимов, предусмотренных технологическим регламентом цеха, гарантирующих выпуск качественной продукции, соблюдение требований правил промышленной безопасности и охраны труда.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленная справка работодателя, подтверждающая особый характер работы в спорные периоды, а также иные письменные доказательства в их совокупности, с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорный период Рыбалко И.Н. был постоянно занят в технологическом процессе производства и переработки углеводородов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истец обратился в ГУ - УПФ в г. Воронеже 29.01.2019 года. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости включения судом в специальный стаж спорных периодов работы, истец обратился в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представил документы, подтверждающие факт работы в особых условиях труда, и учитывая, что 01.02.2019 истцом достигнут ДД.ММ.ГГГГ возраст, суд считает возможным удовлетворить требование Рыбалко И.Н. о назначении и выплате пенсии с 01.02.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Рыбалко Игоря Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Рыбалко Игорю Николаевичу в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 28.02.1995 по 01.06.1995, с 08.06.1995 по 01.01.1996, с 19.01.1996 по 01.01.1997, с 23.01.1997 по 01.03.1997, с 12.03.1997 по 31.03.1997, с 29.05.1997 по 01.06.1997, с 01.07.1997 по 26.12.1999, с 01.01.2000 по 12.01.2000, с 15.01.2000 по 04.11.2008, с 07.11.2008 по 02.12.2008, с 04.12.2008 по 09.12.2008, с 11.12.2008 по 16.12.2008, с 18.12.2008 по 29.12.2008, с 31.12.2008 по 15.01.2009, с 17.01.2009 по 20.01.2009, с 22.01.2009 по 27.01.2009, с 29.01.2009 по 03.02.2009, с 05.02.2009 по 10.02.2009, с 12.02.2009 по 17.02.2009, с 19.02.2009 по 24.02.2009, с 26.02.2009 по 28.02.2010 в должности мастера смены, начальника смены, инженера-технолога и заместителя начальника в цехе № на Воронежском заводе синтетического каучука им. Кирова (в настоящее время АО «Воронежский синтетический каучук»).

Признать за Рыбалко Игорем Николаевичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 01.02.2019.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Рыбалко Игорю Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 01.02.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято 24.06.2019.