Решение по делу № 2-3394/2016 ~ М-2354/2016 от 15.07.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2016 г.                                                                       г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи     ФИО6

при секретаре                   ФИО3

с участием представителей    ФИО5, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к ФИО1 о признании права отсутствующим, признании недействительным свидетельства, третье лицо – ФИО8,-

установил:

ФИО7 обратилось в суд с исковым заявлением с требованиями признать отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 0, 06 га, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, находящийся в собственности ФИО1. признать недействительным свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок. Требования мотивированы тем, что решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность ФИО1 принято на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. По мнению истца, указанный орган в силу ст. 118 и п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины не был наделен полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков в собственность.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 требования иска поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что право собственности ответчика на указанный земельный участок возникло на основании решения органа, который не был уполномочен на распоряжение землями в пределах города Севастополя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, исковые требования мотивированы отсутствием полномочий у Севастопольской городской государственной администрации распоряжаться земельным участком, нарушением статей 116, 118, п.12 Переходных Положений Земельного кодекса Украины, п.22 Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений, отсутствием технической документации на земельный участок, однако, в ходе судебного процесса обозревались распоряжение Севастопольской городской государственной администрации №-р от 02.04.2010г., проект землеустройства по отведению земельного участка ответчика, заключение постоянно действующей в г.Севастополе комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №), имеющиеся в материалах гражданского дела №-ц. При рассмотрении указанного гражданского дела прокурору было отказано в признании распоряжения Севастопольского ГГА №-р незаконным. В судебном заседании прокурор и представитель заинтересованного лица не возражали против законности указанной технической документации по землеустройству, которая стала основанием для внесения соответствующих ведомостей в государственный земельный кадастр. ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу было вынесено решение об отказе в удовлетворении иска. Решение вступило в законную силу. Согласно п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Истцом не предоставлено доказательств того, что государственными органами зарегистрировано право собственности государства на спорный земельный участок, а потому истец не может ставить вопрос о признании права отсутствующим. Кроме того, при национализации в собственность Правительства г. Севастополя перешли земельные участки государственной и коммунальной собственности, однако, земельный участок находится в собственности ответчицы и не мог быть национализирован. Также представитель пояснила, что не определены границы населенного пункта г. Севастополя, а потому отсутствуют основания утверждать, что СГГА не имела полномочий на распоряжение данным земельным участком.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № –ц по иску ФИО10 в интересах Севастопольского городского Совета к ФИО1, ФИО11, ФИО12 о признании недействительным распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р, истребовании в пользу государства у ФИО1 спорного земельного участка, признании недействительным решения о государственной регистрации права собственности и свидетельства о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент принятия распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации              №-р от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок площадью 0, 06 га для строительства и обслуживания жилого дома, расположенный в <адрес> (л.д.15)

Право собственности ответчицы на земельный участок по адресу <адрес>, кадастровый №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12)

Сведений о регистрации права собственности ответчицы в соответствии с законодательством РФ не имеется.

В соответствии с п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность и земель, указанных в абзаце втором настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

Согласно ст. ст. 173, 174 ЗК Украины пределы района, села, поселка, города, района в городе - это условная замкнутая линия на поверхности земли, отделяющая территорию района, села, поселка, города, района в городе от других территорий. Решение об установлении и изменении границ районов и городов принимается Верховной Радой Украины по представлению Верховной Рады АРК, областных, Киевской или Севастопольской городских советов. Решение об установлении и изменении границ районов в городах принимается городским советом по представлению соответствующих районных в городах советов.

Решением исполнительного комитета Севастопольского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № "О границах районов г. Севастополя" утверждены границы Балаклавского, Гагаринского и Нахимовского районов.

Установлено, что согласно технической документации спорный земельный участок находится в пределах <адрес> г. Севастополя, в жилом микрорайоне многоэтажной застройки по <адрес>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у Севастопольской городской государственной администрации отсутствовали полномочия по распоряжению указанным земельным участком, поскольку в соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении» исключительно к компетенции городских советов относится решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений.

По делу установлено, что Севастопольский городской Совет, как компетентный орган, разрешений на разработку технической документации по установлению границ спорного участка ФИО1 не предоставлял, распоряжений об утверждении разработанной технической документации спорного земельного участка и предоставления его в собственность, не принимал.

Таким образом, приобретение ФИО1 права собственности на спорный земельный участок не соответствовало предписаниям ст.ст. 116, 118 Земельного кодекса Украины.

Статьей 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава города Севастополя, Правительство города Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 35, п. 7 ст. 27 Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О Правительстве Севастополя», Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя, а также контроль за её эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти; осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В исковом заявлении ФИО7 ставился вопрос о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок возникло у ответчика в нарушение предписаний земельного законодательства Украины, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО7 о признании права ФИО1 на земельный участок отсутствующим основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку данный способ защиты нарушенного права обеспечит восстановление прав города Севастополя в области земельных правоотношений.

Судом не могут быть приняты во внимание ссылка представителя ответчика на имеющееся вступившее в законную силу решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное решение вынесено по иску между другими сторонами.

Положения о том, что граждане имеют право рассчитывать на стабильность приобретенного права могут быть учтены в том случае, если право получено на законных основаниях, при этом при разрешении данного спора судом установлено обратное.

Исковые требования о признании недействительным свидетельства о праве собственности удовлетворению не подлежат, поскольку, свидетельство как правоподтверждающий документ не может быть оспорено в судебном порядке, оспариванию подлежит зарегистрированное за иным лицом право, что также следует из положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указывающей, что выпиской и реестра, до ДД.ММ.ГГГГ – либо выпиской либо свидетельством лишь удостоверяется регистрация права.

В порядке ст. 103, 98, 91 ГПК РФ, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии САВ №, индексный №, выданного государственным регистратором Регистрационной службы Главного управления юстиции в г. Севастополе.

В удовлетворении иных требований отказать

Взыскать с ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                         ФИО6