Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-651/2015 от 20.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07.12.2015 года                                      г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 04.12.2015 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя ООО «***» адвоката ФИО2, действующего на основании ордера и доверенности,

представителя УФМС России по Самарской области ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-651/2015 в отношении ООО «***» привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Самарской области ФИО3 дата составлен протокол АМ №... об административном правонарушении, в отношении ООО «***» согласно которого дата в 14.00 часов было установлено, что дата в 11.30 часов ООО «***» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина *** ФИО5, дата года рождения, на территории, расположенной по адресу: адрес, участок дороги адрес магистраль от адрес до адрес без соответствующего разрешения на работу или патента, чем нарушил требования п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «***» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что протокол по делу об административном правонарушении от дата был составлен в отсутствии представителя юридического лица, поскольку надлежащую доверенность на представление интересов ООО «***» выдало ему лишь дата, указанное является существенным нарушением процессуальных норм и влечет прекращение производства по делу. Кроме того, по сути вменяемого административного правонарушения вина ООО «***» не доказана, поскольку юридическое лицо не привлекало к трудовой деятельности ФИО5 Данное лицо было привлечено самовольно главным инженером ООО «***», без ведома руководства организации. Также указал, что у ООО «***» тяжелое материальное положение, поскольку в отношении организации возбуждено 10 административных дел по аналогичным фактам и назначение наказания в виде штрафа приведет фактически к банкротству организации.

В судебном заседании представитель УФМС России по Самарской области ФИО4 просил признать ООО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, полагал вину доказанной, просил назначить наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от дата N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что ООО « Триада» зарегистрировано в установленном законом порядке и постановлено на налоговый учет дата.

На основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Самарской области №...-р от дата, в период с дата по дата, должностным лицом УФМС России по Самарской области была проведена выездная внеплановая проверка ООО «***», а также места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес участок автодороги адрес магистраль от адрес до адрес, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УФМС России по Самарской области от дата.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр места пребывания иностранных граждан, расположенного по адресу: адрес, участок автодороги адрес магистраль от адрес до адрес установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин *** ФИО5 дата г.р. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин выполнял покраску дорожного ограждения по указанному адресу, при этом у него отсутствовало разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области.

Из объяснения ФИО5 следует, что он прибыл на территорию РФ дата. На момент проверки сотрудниками УФМС России по Самарской области он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на объекте, расположенном по адресу: адрес, участок автодороги адрес магистраль от адрес до адрес, а именно выполнял покраску дорожного ограждения. Договоренность о работе была в устной форме. Заработная плата составляет 40 рублей за одно покрашенное ограждение. Разрешения на работу либо патента па территории Самарской области не имеет.

дата в отношении гражданина *** ФИО5, составлен протокол об административном правонарушении AM №..., предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и он привлечен к административной ответственности.

дата ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по адрес ФИО3 составлен протокол АМ №... об административном правонарушении, в отношении ООО «***» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении АМ №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ №... от дата; актом проверки структурным подразделением УФМС России по Самарской области юридического лица от дата; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата; протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО5, согласно которым он принят на работу в ООО «***» на основании устной договоренности при отсутствии разрешения на работу; договором субподряда №... от дата, видеозаписью; ответом их отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Самарской области от дата о том, что ФИО5 действующих разрешений на работу и патентов на территории Самарской области не имеет.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Ссылка представителя ООО «***» о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащего представителя юридического лица является безосновательной и не может быть принята судом во внимание, поскольку при составлении протокола по делу об административном правонарушении АМ №... присутствовал представитель ООО «***» ФИО2 полномочия которого были удостоверены доверенностью от дата, содержащей, в том числе, право на представление интересов ООО «***» в УФМС России по Самарской области по вопросу рассмотрения материалов выездной внеплановой проверки, проведенной сотрудниками УФМС России по Самарской области дата по адресу: адрес, участок автодороги адрес магистраль от адрес до адрес, с правами предоставленными лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Утверждение представителя ООО «***» о допущении иностранных граждан к работе главным инженером ООО «***» без ведома и согласия руководства ООО «***», не может быть принято во внимание, поскольку оценивая содержание объяснений ФИО5 в совокупности с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводу, что иностранные граждане были допущены к трудовой деятельности с согласия уполномоченного лица ООО «***».

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа размер которого снизить до 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «***» *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет № 40101810200000010001 УФК по Самарской области Управление Федеральной Миграционной службы по Самарской области, ОКТМО 36701000, ИНН 6317061412 БИК 043601001, КПП 631701001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара КБК 19211640000016021140, наименование платежа: код 0001 административный штраф.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            /подпись/                    Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья:

Секретарь: