Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1235/2013 ~ М-850/2013 от 05.03.2013

Дело №2-1235/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2013 года                                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                Гедымы О.М.,

при секретаре                        Громовой Д.А.,

с участием истца                        Васильевой Е.В.

представителя ответчика                    Обрядина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1235/2013 по иску Васильевой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований истец указала, что 25 сентября 2012 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 24.12.2012 в досрочном назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы. По расчету ответчика стаж ее педагогической деятельности составил 24 года 06 месяцев 03 дня. При этом комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 08 января 1992 года по 25 января 1992 года; с 05 октября 1998 года по 29 октября 1998 года; с 15 мая 2006 года по 01 июня 2006 года; с 07 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года; с 28 марта 2011 года по 16 апреля 2011 года. Кроме того, ответчиком не были включены периоды работы в должности *** в МБОУ г. Мурманска Средняя общеобразовательная школа №*** с 16 ноября 2010 года по 23 ноября 2010 года; с 17 апреля 2011 по 30 июня 2011 года. Отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии находит незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, за ней сохранялось место работы. Также не согласна с отказом пенсионного органа во включении остальных периодов, полагая, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода условного обозначения 27-ПД не может влиять на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку юридически значимым обстоятельством является не наличие кода условного обозначения, а факт работы в учреждениях, в должностях, поименованных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Ее вина в отсутствии кода условного обозначения отсутствует. Все документы, подтверждающие факт и объем выполняемых работ были предоставлены ею в пенсионный орган, считает отказ комиссии незаконным и необоснованным. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 25 сентября 2012 года.

В судебном заседании истец Васильева Е.В. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Обрядин В.И. иск не признал. Пояснил, что зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрен действующими нормативными правовыми актами. Также указал, что сведения за спорные периоды с 16 ноября по 23 ноября 2010 года и с 17 апреля по 30 июня 2011 года в настоящее время пенсионным органом откорректированы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, с учетом исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 25-летний стаж педагогической деятельности у истца отсутствовал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении Васильевой Е.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании" N3266-1 от 10 июля 1992 года педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Васильева Е.В., *** числа *** месяца *** года рождения с 17 августа 1987 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 17 августа 1987 года истец была принята на работу в среднюю школу №*** города Ковдор Мурманской области на должность ***, уволена с указанной должности 23.08.1988 по переводу в г. Мурманск. 24 августа 1988 года Васильева Е.В. принята на работу в среднюю школу №*** Мурманска на должность ***, где работает по настоящее время /л.д. 12-14/. Трудовой книжкой истца подтверждено, что 10 января 2012 года Муниципальное общеобразовательное учреждение города Мурманска средняя школа №*** переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Мурманска средняя общеобразовательная школа №*** /л.д. 14/.

Материалами пенсионного дела (отказного) подтверждено, что 25 сентября 2012 года Васильева Е.В. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №*** 25 декабря 2012 года) Васильевой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости /л.д. 9/. Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Согласно данному решению документально подтвержденный стаж работы истицы на момент обращения составляет - 24 года 06 месяцев 03 дня. При этом в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации; дорожные дни; отпуск без сохранения заработной платы; периоды работы в должности *** МБОУ г. Мурманска средняя общеобразовательная школа №*** с 16.11.2010 по 23.11.2010, с 17.04.2011 по 30.06.2011. Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии в части не включения в льготный стаж педагогической деятельности периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов работы в должности *** в МБОУ СОШ №***.

Как следует из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела (отказного) в периоды с 08 января 1992 года по 25 января 1992 года; с 05 октября 1998 года по 29 октября 1998 года; с 15 мая 2006 года по 01 июня 2006 года; с 07 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года; с 28 марта 2011 года по 16 апреля 2011 года истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации Васильева Е.В. направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждено, представленными истцом выписками из приказов работодателя о направлении на курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года №31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Положения статьи 173 Трудового кодекса РФ предусматривают гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в том числе, сохранение среднего заработка на период предоставления дополнительных отпусков для прохождения промежуточных аттестаций, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы.

Согласно статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

За время нахождения Васильевой Е.В. на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления единого социального налога.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности *** ОУ СОШ №*** Мурманска: с 16 ноября 2010 года по 23 ноября 2010 года; с 17 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года, суд приходит к следующему.

Материалами пенсионного дела (отказного) подтверждено, что указанные периоды не были включены пенсионным органом в льготный стаж, по тем основаниям, что в выписке из индивидуального лицевого счета Васильевой Е.В. отсутствует код 27-ПД и ставка (1.00).

Между тем, из материалов дела следует, что в указанные периоды Васильева Е.В. работала в занимаемой должности на полную рабочую ставку, ее должностные обязанности в спорные периоды не изменялись. Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт работы истца в указанные периоды в учреждениях и в должностях, поименованных в списке, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Невключение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку Васильева Е.В. в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды подлежат включению в льготный стаж работы истца.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящее время спорные периоды пенсионным органом откорректированы, в выписке из лицевого счета застрахованного лица указан код особых условий труда (27- ПД) и ставка (1.00).

В силу статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете периодов нахождения Васильевой Е.В. на курсах повышения квалификации (3 мес. 05 дней), а также периодов работы в должности *** (2 мес. 22 дня) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (25.09.2012) составит 25 лет 00 месяцев 01 день (24 года 06 мес. 03 дня + 3 мес. 05 дней + 2 мес. 22 дня). Данное обстоятельство подтверждено представленным ответчиком расчетом стажа.

Таким образом, на момент обращения Васильевой Е.В. в пенсионный орган за пенсией у истца имелся требуемый 25-летний стаж работы педагогической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Васильевой Е.В. о включении в педагогический стаж спорных периодов и досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят в государственной пошлине в размере *** рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Васильевой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г.Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска включить в специальный стаж работы Васильевой Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08 января 1992 года по 25 января 1992 год; с 05 октября 1998 года по 29 октября 1998 года; с 15 мая 2006 года по 01 июня 2006 года; с 07 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года; с 28 марта 2011 года по 16 апреля 2011 года; периоды работы в должности *** в МБОУ г. Мурманска Средняя общеобразовательная школа № с 16 ноября 2010 года по 23 ноября 2010 года; с 17 апреля 2011 по 30 июня 2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска назначить Васильевой Е.В. льготную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 сентября 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска в пользу Васильевой Е.В. уплаченную государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                            Гедыма О.М.