Решение по делу № 2-277/2014 ~ М-227/2014 от 11.04.2014

Дело № 2-277/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

При секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 20 мая 2014 года дело по иску Беляевой С.М. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Беляева С.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Сысольском районе о признании решения ГУ УПФ РФ в Сысольском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении льготной пенсии в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, указав, что имеет трудовой стаж в лечебной деятельности. Истец полагает, что данным решением ей незаконно было отказано во включении в трудовой стаж по специальности периодов её работы на условиях совместительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые должны исчисляться как 1 год и 3 месяца за 1 год работы; также, по мнению истца, период работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исчислен календарно, а не льготно как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы; период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исчислен как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, а не как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 09.03.2005, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исчислены календарно, а не льготно как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. Кроме того, истец указала, что периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть исчислены льготно как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. Также не включены в медицинский стаж донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и её представитель на исковых требованиях настаивали, уточнив при этом, что не просят включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в указанное время истец занимала должность медицинской сестры кабинета ЭКГ на 0,5 ставки.

Представитель ответчика ФИО6 не согласилась с заявленными требованиями, мотивировав позицию доводами, изложенными в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Беляева С.М. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сысольском районе с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ), в связи с достижением 25-летнего стажа в лечебной деятельности (л.д.218).

Решением ГУ УПФ РФ в Сысольском районе от 25.10.2013 № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа (л.д. 6).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № из медицинского стажа Беляевой С.М. были исключены донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как не выработана полная ставка; исчислены календарно отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (л.д. 7-8).

На день обращения истца за пенсией, ей установлен страховой стаж (календарно) – 24 года 9 месяцев и медицинский стаж в сельской местности (в льготном исчислении) – 22 года 3 месяца 2 дня (л.д. 7-8).

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Условия назначения пенсии медицинским работникам по указанным основаниям регулируются Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования необходимый стаж полностью или частично.

Согласно копии трудовой книжки истца (л.д. 9-12), она с ДД.ММ.ГГГГ работала в Сысольской центральной районной больнице в должности палатной медсестры <данные изъяты> больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры инфекционных заболеваний. ДД.ММ.ГГГГ Беляева С.М. была переведена медицинской сестрой ЭКГ поликлинического отделения на 0,5 ставки по 7 разряду ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ переведена временно медицинской сестрой палаты интенсивной терапии на период декретного отпуска. ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной терапевтического отделения временно на период отпускной компании. ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянное рабочее место медицинской сестрой палатной терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена временно медицинской сестрой процедурной терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянное рабочее место медицинской сестрой процедурной терапевтического отделения.

Истцом заявлены требования о включении в медицинский стаж в льготном исчислении периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом уточнения исковых требований, истцом фактически заявляются к включению в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 2000 год действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Правилами, утв. Постановлением от 22.09.1999 № 1066, было предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком (п.1).

В спорные периоды 2000 года истец занимала должность медицинской сестры ЭКГ поликлинического отделения на 0,5 ставки, что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается истцом.

Между тем, истец указала, что в заявленные периоды она выполняла дополнительную работу, в том числе в порядке совместительства, в связи с чем, вырабатывала полное рабочее время.

Согласно выписке из приказа ДД.ММ.ГГГГ-к от ДД.ММ.ГГГГ Беляевой С.М. - медицинской сестре поликлинического отделения разрешена оплата по совмещению по 7 разряду ЕТС за фактически выполненный объем работы с ДД.ММ.ГГГГ на период болезни медсестры лор-кабинета (л.д. 26). При этом, дата окончания выполнения работы медсестры лор-кабинета не определена.

В 2000 году трудовые правоотношения регулировались нормами КЗоТ РСФСР.

По смыслу ст. 87 КЗоТ РСФСР под совмещением понималось выполнение работниками на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительной работы по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы.

Пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" было установлено, что совмещение профессий (должностей), то есть выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы допускаются на одном и том же предприятии, в учреждении, организации с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ, обслуживания населения.

Исходя из положений ст.ст. 42, 45 КЗоТ РСФСР нормальная продолжительность рабочего времени для женщин, работающих в сельской местности, а также женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливалась не более 36 часов в неделю. Кроме того, среднему медицинскому персоналу амбулаторно-поликлинических учреждений был установлен 6,5 часовой рабочий день (Постановление СНК СССР от 11.12.1940 N 2499 "О продолжительности рабочего дня медицинских работников").

Как следует из записей в трудовой книжке, по состоянию на 07.04.2000 истец занимала должность медсестры ЭКГ на 0,5 ставки, то есть имела неполную занятость в течение рабочего дня. При этом, работа по должности медицинской сестры лор-кабинета в порядке совмещения должна была выполняться в течение установленного истцу рабочего времени.

О выполнении работы медицинской сестры лор-кабинета в режиме неполной занятости также свидетельствует копия расчетного листа за <данные изъяты> <данные изъяты> года, согласно которому истцу произведена сдельная оплата работы, то есть за фактически выполненный объем работы (л.д. 32). Оплата труда, начисленная истцу за <данные изъяты> года, согласуется с приказом № 28-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Беляевой С.М. – медсестре поликлинического отделения разрешена оплата до 1,0 ставки по 7 разряду ЕТС за работу медсестры стоматологического кабинета и по фактически выполненному объему работ медсестры ЭКГ с ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска медсестры ФИО7 (л.д.27). Из приказа № 27-л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ Беляева С.М. – медсестре поликлинического отделения разрешена оплата до 1,25 ставки за работу медсестрой хирургического кабинета за фактически выполненный объем работ с ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска медсестры хирургического кабинета ФИО8 (л.д. 29). Приказом № 46-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно расчетному листу за <данные изъяты> года Беляевой С.М. произведена оплата за совместительство, в <данные изъяты> года производилась доплата за совмещение должности и сдельная оплата труда, в июле 2000 года истцу производилась оплата по окладу за 1 день работы, доплата за совмещение должности и сдельная оплата труда, в <данные изъяты> года сдельная оплата труда, при этом в июне и августе оклад по основной должности не применялся (л.д. 33-36).

В соответствии с пунктом 2.6 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, размер заработной платы работника определяется исходя из должностного оклада по занимаемой должности и других условий оплаты, предусмотренных действующими нормативными актами. Оплата труда работников по совместительству, по замещаемым должностям, за работу без занятия штатной должности, а также на условиях неполного рабочего дня, или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени, исходя из должностного оклада, либо в зависимости от выработки, исходя из сдельных расценок, доплат, надбавок и выплат компенсационного характера, предусмотренных действующими нормативными актами

Учитывая, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась оплата по сдельным расценкам и пропорционально отработанному времени, определить фактическое время работы истца не представляется возможным. Указание в приказах о возможности оплаты до 1 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и до 1,25 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по 12.08.2000) не свидетельствует о том, что истцом фактически была выполнена работа в объеме 1 ставки.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По общему правилу учет рабочего времени ведется в табеле по установленной форме. В частности, по состоянию на 2000 год Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве" была утверждена Типовая межотраслевая форма № Т-12 «Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы».

Однако, согласно ответу ГБУЗ «Сысольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ табели учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют в связи с истечением срока хранения (л.д.68).

При таких обстоятельствах, факт выполнения истцом в спорные периоды работы в режиме полного рабочего дня, не нашел своего подтверждения.

Справка ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по старости (л.д.172), из которой следует, что истец выполняла работу медицинской сестры стоматологического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и медицинской сестры хирургического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку также не может быть принята во внимание, так как представленные суду документы (в том числе приказы от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГл, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> расчетные листы) не свидетельствуют о переводе истца на указанные должности либо о возложении указанных обязанностей в порядке совместительства.

В связи с тем, что в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается только работа, выполняемая в течение полного рабочего, заявленные истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в медицинский стаж.

Согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Беляевой С.М. – медсестре поликлинического отделения предоставлен очередной трудовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Поскольку в данный период истец занимала должность медицинской сестры кабинета ЭКГ на 0,5 ставки, и отпуск ей был предоставлен по указанной должности, период нахождения истца в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть учтен при подсчете медицинского стажа.

Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в медицинский стаж истца в календарном исчислении, поскольку наименование должности, занимаемой истцом в указанный период, не предусмотрено Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (л.д. 7).

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

С 14.11.2002 вступило в действие Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 29.10.2002).

В соответствии с п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, который является Приложением к вышеуказанным Правилам, предусмотрены медицинские сестры палаты реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Аналогичные условия исчисления стажа медицинским сестрам отделения палаты реанимации и интенсивной терапии предусмотрены п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой палаты интенсивной терапии и реанимации, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.11).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-к в штатное расписание МУЗ «Сысольская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ год были внесены изменения, с ДД.ММ.ГГГГ палата интенсивной терапии и реанимации была переименована в палату реанимации и интенсивной терапии (л.д. 42), то есть наименование структурного подразделения было приведено в соответствие с нормативными актами.

Из ответа ГБУЗ «Сысольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ года, документы на штатное замещение за ДД.ММ.ГГГГ год, должностные инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации отсутствуют в связи с истечением срока хранения (л.д. 68).

Согласно штатным расписаниям на ДД.ММ.ГГГГ годы структурным подразделением Сысольской ЦРБ является «палата реанимации», со штатной численностью палатных медицинских сестер 4,75 (л.д. 193-205). В 2002 году структурное подразделение значится как «палата интенсивной терапии и реанимации» со штатом в количестве 4,75 ставки должности палатной медицинской сестры (л.д. 206-214).

Поскольку период работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в медицинский стаж, и ответчиком не оспаривается факт полной занятости истца, обстоятельства, связанные с продолжительностью работы исследованию не подлежат. А неправильное указание работодателем наименования структурного подразделения не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что занимаемая истцом должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает право на подсчет специального стажа в льготном порядке.

Из расчета один год и шесть месяцев за каждый год работы, дополнительно в медицинский стаж подлежит включению 1 год 1 месяц и 07 дней (2г. 2м. 13дн. / 2).

Вместе с тем, требования истца об исчислении указанного периода из расчета 1 год и 9 месяцев за 1 год работы в связи с тем, что истец помимо выполнения работы в палате интенсивной терапии и реанимации, осуществляла данную деятельность в сельской местности, являются необоснованными ввиду следующего:

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из разъяснений, данных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Из трудовой книжки истца следует, что истец работала в Сысольской ЦРБ непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 9-12). Сысольская ЦРБ осуществляет свою деятельность на территории <адрес> и располагается в <данные изъяты>, которое относится к сельской местности. Из пояснений истца также следует, что трудовую деятельность по медицинской специальности она в городе не осуществляла.

Поскольку истец выполняла работу только в сельской местности, оснований для подсчета специального стажа как 1 год и 3 месяца за 1 год работы не имеется.

В связи с этим, требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации в льготном порядке как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы, а также требования о включении в специальный стаж как 1 год и 3 месяца за 1 год работы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения удовлетворению не подлежат. Указанные периоды обоснованно включены в медицинский стаж в календарном исчислении.

Анализируя требования истца о включении в специальный стаж периодов отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему:

Исходя из разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 19).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могли также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. К указанным в Списке работникам отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» истец находилась в отпуске по беременности родам с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Беляевой С.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Беляевой С.М. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.222).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Беляева С.М. занимала должность палатной медицинской сестры <данные изъяты>, что дает ей право на льготную пенсию.

Согласно свидетельству о рождении у Беляевой С.М. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Александра (л.д.78).

В период с 17.06.1991 по 03.11.1991 действовал КЗоТ РСФСР, который предусматривал, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию (ст. 165 КЗоТ РФ).

Поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем, как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск.

В период с 04.11.1991 по 24.02.1993 действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которой кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Таким образом, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как и работа на соответствующей должности, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет подлежат включению в стаж работы по специальности, с учетом применения положений Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 17.06.1991 по 03.11.1991, с 04.11.1991 по 24.02.1993 подлежат включению в медицинский стаж, при этом данный стаж подлежит исчислению в льготном порядке, а именно за один год работы принимается один год и 3 месяца.

Таким образом, медицинский стаж работы за указанные периоды с учетом льготного исчисления составляет 2 года 1 месяц 6 дней (1г. 08 м. 08 д. = 613 д. * 1,25=766 д.).

При включении стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости донорских дней за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего:

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Как следует из справки ГУ «Станция переливания крови» от ДД.ММ.ГГГГ № Беляева С.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сдала кровь 9 раз (л.д.77), в связи с чем, имеет право на использование двух донорских дней отдыха за каждый факт сдачи крови. За спорные периоду истцу было предоставлено 16 дней отдыха с сохранением заработной платы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-л Беляевой С.М. по донорской справке от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 2 дня отдыха с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.183); согласно расчетному листу за <данные изъяты> года указанные дни оплачены (л.д.111). Приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по донорской справке от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 2 дня отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 184), приказом № №л от ДД.ММ.ГГГГ по донорской справке от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 2 дня отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185), приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ по донорской справке от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 2 дня отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186), приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ по донорским справкам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 4 дня отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 187).

Таким образом, указанными приказами подтверждается, что в период отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов за истцом сохранялся средний заработок.

Письмом от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" прямо предусмотрено, что работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Ссылка ответчика на письмо Министерства финансов РФ от 01.06.2007 № 03-04-06-02/104, которым разъясняется, что суммы среднего заработка за дни сдачи крови не включаются в объект налогообложения единым социальным налогом, в связи с чем, периоды отдыха в связи со сдачей крови не подлежат включению в стаж, не может быть принята судом во внимание, поскольку данным письмом разъясняются вопросы налогообложения, а не пенсионные права и порядок исчисления стажа.

Учитывая, что льготный порядок исчисления стажа работы по лечебной деятельности для медицинских работников, выполнявших свою работу только в сельской местности, в соответствии с ранее действовавшим нормативно-правовым регулированием применялся до 01.11.1999 года, периоды дней отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов с 2000 года по 2011 год, подлежат включению в медицинский стаж в календарном порядке.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом включения в медицинский стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из льготного исчисления (1 год 1 месяц и 7 дней), периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 6 дней) и периодов отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов (16 дней), по состоянию на дату обращения истца в ГУ УПФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за установлением досрочной пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», медицинский стаж Беляевой С.М. составил более 25 лет (22г. 3 м. 2 д. + 1г. 1 м. 7д. + 2 г. 1.м. 6д. + 16д.). Таким образом, право истца на получение пенсии в льготном порядке наступило с момента её обращения.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ в Сысольском районе от 25.10.2013 № «Об отказе в установлении пенсии» является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляевой С.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> РК о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Беляевой С.М. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным.

Включить в стаж для назначения пенсии Беляевой С.М. в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж для назначения пенсии Беляевой С.М. в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Включить в стаж для назначения пенсии Беляевой С.М. в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды дней отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе назначить Беляевой С.М. трудовую пенсию с 23 июля 2013 года.

Остальные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2014 года.