Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-622/2015 от 16.10.2015

Мировой судья: Копылова Н.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

         г.Самара                                                                                                       30 октября 2015 года

         Судья Кировского районного суда г. Самары Ромаданова И.А.,

с участием представителя Управления Росреестара по Самарской области -государственного инспектора Ситникова Д.А. рассмотрев жалобу ООО «Заря» (ФИО1 № ОГРН № юридический и почтовый адрес: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №10 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 29.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Кировского судебного района г.Самара Самарской области от 29.09.2015 года ООО «Заря» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, т.е. воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения проверок или уклонение от таких проверок.

Правонарушение, согласно обжалуемого постановления, совершено при следующих обстоятельствах: 07.07.2015г. и 16.07.2015г. ООО «Заря» не направило своего представителя к государственному инспектору Самарской области по использованию и охране земель, будучи извещенные о проведении в отношении него проверки, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Самарской области по проведению плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, без номера, что повлекло невозможность проведения проверки.

ООО «Заря» обратилось в Кировский районный суд г. Самары с жалобой на данное постановление, в которой просила его отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в случаях, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В данном случае с момента обнаружения правонарушения до составления протокола прошло 34 дня. Считает, что в действиях ООО «Заря» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Заря» составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, под роспись не вручен, по месту регистрации организации не направлен. ООО «Заря» не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об АП, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что законный представитель общества имел возможность прибыть к месту составления протокола.

Представитель Росреестра в судебном заседании Ситников Д.А. просил постановление мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района <адрес> от 29.09.2015г. оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Заря» без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Росреестра, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «Заря» не обоснована и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель - заместителя руководителя Управления Росреестра по самарской области от 10.06.2015 года №-р/2015, ООО «Заря» заказным письмом с уведомлением от 29.06.2015г. № 12/1-2407, направленным по месту нахождения: <адрес>, было проинформировано о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, законный представитель приглашался к 10.30 часам 07 июля 2015 года по адресу: <адрес> <адрес> кабинет к государственному инспектору Самарской области по использованию и охране земель для участия в контрольных мероприятиях. Согласно почтовому уведомлению, полученному Управлением, заказное письмо вручено адресату 06.07.2015г. В назначенное время представитель ООО «Заря» в отдел явку не обеспечил. Повторно руководитель ООО «Заря» извещался письмом от 08.07.2015 №12/1-2586 о проведении в отношении ООО «Заря» проверки соблюдения земельного законодательства приглашен к 10.30 часам 16 июля 2015г. по адресу: <адрес> <адрес> кабинет к государственному инспектору Самарской области по использованию и охране земель. В назначенное время в отдел явку также не обеспечил. Согласно почтовому уведомлению, полученному Управлением, заказное письмо вручено адресату 15.07.2015г. Также, указанным выше письмом руководитель ООО «Заря» был проинформирован о том, что в случае неявки на проверку без уважительных причин в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Таким образом, в указанное в письмах время представитель ООО «Заря» в адрес Управления не явился, никаких ходатайств об отложении или переносе планируемого для проведения проверки не заявлял, в связи с чем осуществление контрольных мероприятий не представилось возможным.

Совершенное ООО «Заря» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности ООО «Заря» в совершении административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.08.2015г. (л.д.5), распоряжением о проведении плановой документарной/выездной проверки юридического лица (л.д.7), уведомлением Управления от 09.06.2015 № 12/1-2407 (л.д.8-10), уведомлением Управления от 08.07.2015г. № 12/1-2586 (л.д. 11-13).

Определением от 12.10.2015 года мировым судьей исправлена допущенная ошибка в тексте постановления, указано в тексте, читать вместо 26.07.2015 года -читать 06.07.2015 год.

Оценив собранные по делу доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «Заря» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в рамках проведения государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не в праве: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заря» не допущено.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

          Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, от 29.09.2015г. в отношении ООО «Заря» оставить без изменения, жалобу ООО «Заря», - без удовлетворения.

            Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в порядкест.ст.30.9-30.19 КоАП РФ.

Судья                          И.А.Ромаданова