Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-343/2021 от 31.08.2021

Дело № 5-343/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2021 года пгт. Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Никитина Ирина Алексеевна,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении защитника Кирюхиной Н.В. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), ст.помощника прокурора Курагинского района Красноярского края Великих Л.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Кошурниково», находящегося по адресу: пгт. <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, директор Миско Ирина Владимировна,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КРФобАП),

установил:

Прокуратурой Курагинского района в результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кошурниково» (далее - ООО «Кошурниково»), осуществляющего деятельность по переработке древесины, производству пиломатериалов на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № (далее - производственная база), выявлено, что деятельность ООО «Кошурниково» осуществляется в отсутствие площадки для временного накопления отходов, в сбросе отходов производства и потребления на почву территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ООО «Кошурниково» объявлено предостережение о необходимости очистить территорию от отходов производства и потребления в целях охраны окружающей среды, а также требований пожарной безопасности. Мер по очистке территории от отходов производства и потребления ООО «Кошурниково» не предприняло. В результате деятельности ООО «Кошурниково» создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде (загрязнение, засорение территории, среды обитания объектов животного мира) и угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Несмотря на то, что у ООО «Кошурниково» имелась возможность по соблюдению экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности, им не были приняты меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, то есть нарушены требования ст. ст. 1, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании защитник ООО «Кошурниково» Кирюхина Н.В. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что действительно нарушены требования законодательства, но общество не является субьектом по данной статье, кроме того, поскольку производственный процесс является непрерывным, отходы постоянно накапливаются.

Ст.помощник прокурора Курагинского района Великих Л.Г. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кошурниково» по ст. 8.2 КРФобАП по основаниям, изложенным в постановлении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии со ст. 8.2 КРФобАП несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1). Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет, в том числе, на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производств и потребления» (далее - Закон № 89 ФЗ) приведены следующие понятия;

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 51 Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре (п.п. 220-221 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> совместно с Главным специалистом – государственным инспектором отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО5 на основании письма прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении ООО «Кошурниково» по адресу: <адрес> <адрес>, с целью исполнения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории лесоперерабатывающих предприятий, по результатам которой установлено, что деятельность ООО «Кошурниково» осуществляется в отсутствии площадки для временного накопления отходов, в сбросе отходов производства и потребления на почву территории земельного участка, отсутствия паспортов на отходы I-IV классов опасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ООО «Кошурниково»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, уведомлением о постановке на учет в налоговом органе Обособленного подразделения ООО «Кошурниково»; договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка; копией Устава ООО «Кошурниково».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КРФобАП ООО «Кошурниково» разъяснены, как следует из объяснений директора ООО «Кошурниково» ФИО2 с нарушением согласны частично.

Указанные доказательства соответствуют требованиям КРФобАП, согласуются между собой и полностью подтверждают виновность ООО «Кошурниково» в совершении административного правонарушения, в связи, с чем квалифицирую действия ООО «Кошурниково» по ст. 8.2 КРФобАП, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении и ином обращении с отходами производства.

В силу части 3 статьи 4.1 КРФобАП, при назначении административного наказания учитываю характер совершенного ООО «Кошурниково» административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, наличие смягчающего вину обстоятельства, как частичное признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, цели наказания, в соответствии с которыми наказание должно быть, в том числе, исполнимым, и считаю необходимым назначить ООО «Кошурниково» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не обеспечит достижения целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КРФобАП, в частности предупреждению совершения новых правонарушений.

При этом, приостановление деятельности касается только эксплуатации оборудования и сооружений, являющихся стационарными источниками выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образуются отходы производства и потребления по адресу: <адрес>. В связи с чем, следует не препятствовать доступу работников административно-хозяйственных и производственных служб, связанных как с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также с техническо-эксплутационным обслуживанием этих объектов и их охраной.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кошурниково» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток эксплуатации оборудования и сооружений по адресу: <адрес> <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Курагинский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Никитина