Решение по делу № 12-229/2018 от 26.06.2018

Дело № 12-229/2018

РЕШЕНИЕ

«04» октября 2018 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев дело по жалобе представителя акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Терешкова А.С. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», ИНН 7604215146, юридический адрес: г. Ярославль, улица Труфанова, дом 19 помещение 73,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. № от 19 июня 2018 года АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что по обращению гражданина, поступившему из Департамента жилищного надзора Ярославской области, для рассмотрения в части наличия грызунов в дома № по <адрес>, специалистом Управления Роспотребнадзора по ЯО в присутствии представителя АО «Управдом Заволжского района» в рамках административного расследования 14 мая 2018 года был проведен осмотр указанного жилого дома. В ходе осмотра были выявлены нарушения требований п. 8.2.2, 8.2.3, 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: мусороприемник в мусорокамере находится в неудовлетворительном состоянии, коррозирован, частично разрушен, имеет отверстия, сломана дверца; обнаружены крысы. В стенах мусорокамеры и на полу имеются отверстия, следы жизнедеятельности крыс, помещение захламлено посторонними предметами (деревянными трапами и др.); имеются отверстия и норы в ступенях на лестничном марше, ведущем в мусорокамеру; дверь в мусорокамеру не имеет плотного притвора, в нижней части прогрызы и щель. У входа в мусорокамеру отмечен провал в отмостке. В тепловом узле выявлены следы жизнедеятельности крыс (прогрызенный мусор, крысиный ход), на полу видны следы затопления. В других подвальных помещениях также имеются следы затоплений, грунт загрязнен сухим канализационным осадком, выявлена незначительная протечка на стояке канализации, грунт вокруг поврежденного стояка влажный. Управление домом № по <адрес> осуществляет АО «Управдом Заволжского района» на основании договора от 13 марта 2015 года, которым не были приняты все зависящие от него меры, поскольку не обеспечено соблюдение требований действующего законодательства.

АО Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» в лице защитника Терешкова А.С. обратилось в суд с жалобой на постановление по делу, указав, что управляющая компания не может нести административную ответственность дважды за одно правонарушение, так как аналогичное постановление было вынесено 05 июня 2018 года. Все мероприятия, которые необходимо было выполнить, были выполнены в полном объеме. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании защитник Терешков А.С. доводы жалобы поддержал, указав, что протокол по данному делу об административном правонарушении признан недопустимым доказательством вышестоящим судом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Гончар Н.М. возражала по доводам жалобы, указав, что действительно вносила изменения в протокол по делу об административном правонарушении, вынесла два аналогичных постановления от разных дат по одному протоколу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ.

Как установлено судом, протокол об административном правонарушении был составлен 24 мая 2018 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области без участия законного представителя АО «Управдом Заволжского района». Данный протокол получен законным представителем управляющей организации 07 июня 2018 года.

Вместе с тем, 05 июня 2018 года в отношении АО «Управдом Заволжского района» было вынесено постановление № о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Должностное лицо Гончар Н.М. установив, что на момент вынесения постановления о привлечении управляющей организации к административной ответственности (05 июня 2018 года), управляющая компания не была извещена о рассмотрении дела, вносит изменения в протокол от 24 мая 2018 года в части установления нового времени рассмотрения дела об административном правонарушении - 19 июня 2018 года. В указанный день было вынесено обжалуемое по настоящему делу постановление без отмены постановления от 05 июня 2018 года.

По решению судьи Ярославского областного суда от 14 сентября 2018 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача Ярославской области от 05 июня 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда Ярославля от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и решение.

Таким образом, нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела, являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

На момент подачи рассматриваемой жалобы, в отношении управляющей компании было вынесено два аналогичных постановления о привлечении к административной ответственности по одному протоколу по делу об административном правонарушении.

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. № от 19 июня 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. № от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Соколова