Решение по делу № 2-772/2016 ~ М-610/2016 от 04.05.2016

Дело № 2 – 772/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2016 года                         город Гай

    Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Арясовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабохова Е. В., Сапожникова А. А.ича к администрации <адрес>, отделу жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес>, муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства <адрес> о признании бездействий незаконными, об организации водоотведения,

установил:

Шабохов Е.В., Сапожников А.А. обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что Шабохову Е.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ему для индивидуального жилищного строительства, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Также Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> и Наимовым Г.А. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между МУ комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> и Шубаевой Л.Ю. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Между Шубаевой Л.Ю. и Шороховым А.Н. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, где Шубаева Л.Ю. с согласия МУ комитета по управлению имуществом администрации <адрес> передает Шорохову А.Н., принадлежащее все права и обязанности по договору аренды находящейся в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а Шорохов А.Н. принимает соответствующие права и обязанности в полном объеме. Между МОУ комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> и Соловьевым Е.Ю. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ между Соловьевым Е.Ю. и Сапожниковым А.А. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды, находящейся в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просят суд признать незаконными бездействия администрации муниципального образования Гайского городского округа, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению водоотведения домов, расположенных по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушение действующего законодательства, а именно организовать водоотведение домов, расположенных по адресу: <адрес> течении трех месяцев с даты вступления в законную силу решения по данному делу.

В судебном заседании истцы Шабохов Е.В., Сапожников А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> Кудабаева Р.Х. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) возразила против исковых требований, указала, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком, поскольку уполномоченным органом на осуществление данных функций является отдел ЖКХ и КС администрации <адрес>. В бюджете на <данные изъяты> соответствующие денежные средства отсутствуют, в соответствии с решением <данные изъяты> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2016 год», размер дефицита бюджета составляет – <данные изъяты>. Необходимые расходы должны быть включены в бюджеты на 2017-2019 годы.

Представитель ответчика МУП ЖКХ <адрес> Жулмурзин Д.Р. возражал против заявленных требований, суду пояснил, что вопросы постройки и ввода в эксплуатацию новых сетей относятся к собственнику в лице отдела ЖКХ и КС администрации <адрес>.

Представитель ответчика ЖКХ и КС администрации <адрес> Попов В.В. суду пояснил, что прокладка канализации по <адрес> относится к обязанности ЖКХ и КС <адрес>, истцом заявлено требования о прокладки водоотведения в трехмесячный срок, но такие требования выполнить невозможно в связи с большим объемом работ. Просил увеличить срок для выполнения всего объема работ.

Третье лицо Меньшаева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание третье лицо Долованюк В.С. не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 5 ч. 4 Устава МО Гайский городской округ <адрес> к вопросам местного значения относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

В силу статьи 2 данного Закона под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, организация водоотведения в границах городского округа в силу закона является обязанностью органов местного самоуправления, однако ответчиком в нарушение положений закона не предприняты меры по организации надлежащего водоотведения.

Неисполнение органом местного самоуправления указанной обязанности влечет нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия истцов.

Согласно Положению об Отделе ЖКХ и КС администрации <адрес>, пунктом 3.1.1 которого предусмотрено, что в области организации Отдел принимает участие в разработке планов и программ по строительству, ремонту, реконструкции объектов коммунального хозяйства, социальной сферы, благоустройства и других объектов города.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о возложении на Отдел ЖКХ и КС обязанности по организации водоотведения на <адрес>, 165) <адрес>.

Доводы об отсутствии в бюджете средств для выполнения мероприятий по организации водоотведения, подлежат отклонению, поскольку отсутствие в бюджете муниципального образования достаточных средств для выполнения указанных мероприятий не освобождает ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Заявленный истцами срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, является неразумным, в связи с отсутствием в настоящее время проектной документации, ее экспертизы, заключением договора подряда на выполнение работ.

Соответственно разработка проектной документации, заключение контракта на проведение экспертизы, проведение экспертизы и выполнение всего объема работ по прокладки сети водоотведения по <адрес> не представляется возможным в срок указанный в требованиях.

По мнению суда, достаточным для исполнения решения является срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено, при решении вопросов водоотведение незаконное бездействие со стороны администрации <адрес> не допущено, ввиду возложения соответствующих полномочий на Отдел ЖКХ и КС администрации <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шабохова Е. В., Сапожникова А. А.ича к администрации муниципального образования Гайский городской округ, отделу ЖКХ и КС администрации <адрес>, МУП ЖКХ <адрес> о признании бездействий незаконными, об организации водоотведения – удовлетворить частично.

Обязать отдел жилищно- коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес> организовать водоотведение жилого <адрес>, принадлежащего Шабохову Е.. В. и жилого <адрес>, принадлежащего Сапожникову А. А.ичу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                                    Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                    Е.В. Шошолина