Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-392/2019 (2-4687/2018;) ~ М-4913/2018 от 05.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года                                                       <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Маркелова И. Г. к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Установил:

Маркелов И.Г. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, в котором просил признать распоряжение первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет Маркелова И.Г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным; признать его относящимся к категории «Ветеран-участник В. О. войны», нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941-1945 годов», ФЗ №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах»; обязать ответчиков включить его в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941-1945 годов», Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах». В обоснование требований указал, что он (Маркелов И.Г.) обратился в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку он является ветераном – участником В. О. войны и имеет право на льготы, установленные ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара № Маркелову И.Г. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941-1945 годов» ветеранов В. О. войны следует обеспечивать жилым помещением, исходя из общей площади жилья на одного человека – 22 кв.м, тем более, что истец не имеет в собственности какого-либо жилья, проживает по адресу: <адрес>, квартал 7, <адрес>, в квартире принадлежащей его дочери Маркеловой Т.И. (3/4 доли) и сыну Маркелову С.И. (1/4 доля), с которыми у него сложились плохие отношения, членами одной семьи они не являются, совместного хозяйства не ведут, продукты и лекарства ему приносит социальный работник, у него имеется свой личный холодильник, в квартире он занимает маленькую комнату 10 кв.м. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просит признать его относящимся к категории «Ветеран-участник В. О. войны», нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941-1945 годов», ФЗ №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах»; обязать ответчиков включить его в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941-1945 годов», Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах».

    В судебном заседании истец Маркелов И.Г. и его представитель по доверенности Спицын Л.С. заявленные требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему. Маркелов И.Г. пояснил, что является участком В. О. войны, инвалидом II группы, участвовал в боевых действиях в войне с Японией, в квартире по адресу <адрес>, квартал 7, <адрес> он проживает с 1974 года, квартира была приватизирована членами его семьи в равных долях, однако, поскольку в 2000 году его дочь стала за ним ухаживать и содержать, он подарил ей свою долю. Десять лет назад дочь сама заболела и ухаживать за ним более не смогла. Сын живет самостоятельно ему никакой помощи не оказывает. Вести хозяйство ему помогает социальный работник.

    Представитель ответчиков по доверенности Филатова И.С. возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

    В судебном заседании третье лицо Маркелов С.И. и представитель третьего лица Маркеловой Т.И. по доверенности Спицын Л.С. заявленные истцом требования поддержали в полном объеме, пояснив, что фактически в спорной квартире проживают три семьи, отношения между ними не складываются, взаимопомощи и взаимной привязанности нет, общего хозяйства они не ведут, бюджет имеют раздельный, к Маркеловой Т.И. и Маркелову И.Г. приходит социальный работник, имеющееся у Маркеловой Т.И. заболевание затрудняет использование мест общего пользования в квартире.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, поясения свидетеля Мухамадеевой С.В., суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 п. 4 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников В. О. войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники В. О. войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1, пп. 2. п. 3 ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки;

На основании п. 6, п. 11 ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", форма предоставления указанных мер социальной поддержки и определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона РФ "О ветеранах" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В <адрес> обеспечение жилыми помещениями инвалидов и участников В. О. войны осуществляется на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>".

Согласно указанному закону граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>" в <адрес> учетная норма площади жилого помещения для ветеранов В. О. войны не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждается, что Маркелов И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном (участником) В. О. войны, а с 1996 года инвалидом II группы, имеет льготы и преимущества, установленные для участников В. О. войны, что подтверждается удостоверением серии Е № от ДД.ММ.ГГГГ.

Со ДД.ММ.ГГГГ Маркелов И.Г. зарегистрирован в трехкомнатной квартире, общей площадью 57,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, квартал 7, <адрес>, принадлежащей на праве собственности его дочери Маркеловой Т.И. (3/4 доли) и его сыну Маркелову С.И. (1/4 доля), всего в указанной квартире зарегистрировано 3 человека: Маркелова Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (собственник), Маркелов С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (собственник) и истец Маркелов И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Маркелов И.Г. обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара № Маркелову И.Г. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.

Отказывая в постановке истца на учет ответчик исходил из отсутствия оснований для постановки Маркелова И.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принимая во внимание, что истец проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 58,2 кв. м по адресу: <адрес>, квартал 7, <адрес> качестве члена семьи собственников, являющихся детьми Маркелова И.Г., что исходя из общей площади жилого помещения уровень обеспеченности истца составляет 19,4 кв.м, что значительно выше учетной нормы.

Вместе с тем, ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания приведенных положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

Актом обследования (проверки) жилищных условий квартиры общей площадью 58,2 кв.м по адресу: <адрес>, квартал 7, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Маркелов И.Г. занимает комнату площадью 10,7 кв.м, Маркелова Т.И. – 14,1 кв.м, Маркелов С.И. – 13,9 кв.м.

Из технического плана квартиры усматривается, что места общего пользования состоят из кухни площадью 4,7 кв.м, ванной комнаты площадью 2,0 кв.м, туалетной комнаты площадью 1,1 кв.м, коридоров общей площадью 11,0 кв.м.

Таким образом, общая площадь квартиры составляет согласно технического плана 57,5 кв.м (10,7 кв.м. + 13,9 кв.м + 14,1 кв.м + 6,2 кв.м + 4,8 кв.м + 4,7 кв.м + 2,0 кв.м. + 1,1 кв.м).

Из пояснений стороны истца, третьих лиц, а также свидетеля Мухамадеевой С.В. в судебных заседаниях, следует, что между Маркеловыми сложились конфликтные, неприязненные отношения, что взаимное уважение и взаимная забота между лицами, проживающими в спорном жилом помещении, общие интересы, личные неимущественные и имущественные права и обязанности, ответственность друг перед другом, общий бюджет и ведение общего хозяйства, отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что истец в силу ст. 31 ЖК РФ не может быть отнесен ни к числу членов семьи Маркеловой Т.И., ни к числу членов семьи Маркелова С.И., несмотря на факт его проживания в указанном жилом помещении.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что истец в настоящее время не обеспечен жилым помещением, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, что в силу п. 1 ст. 51 ЖК РФ является основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание заслуги Маркелова И.Г. перед Отечеством, учитывая, что он является ветераном В. О. войны и инвалидом II группы, непосредственно участвовал в боевых действиях, находится в нетрудоспособном, преклонном возрасте, не обеспечен каким-либо жилым помещением ни на праве собственности, ни по договору социального найма, ранее право на предоставление жилья им не реализовывалось, оснований для отказа в принятии Маркелова И.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется, ввиду чего заявление Маркелова И.Г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маркелова И. Г. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.Самара, Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара принять Маркелова И. Г. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                    (подпись)                Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь