Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-875/2016 ~ М-436/2016 от 03.03.2016

Решение вступило в законную силу 06.09.2016

                                    Дело № 2-875/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2016 года                      город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,

с участием представителя истца Семеновой М.В.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к Абдулалиевой Т.С. и Абдулалиеву А.В. о о признании произведенной реконструкции жилого помещения самовольной, о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил в лице своего представителя Ясакова И.И., действующего на основании доверенности обратилась в суд с иском к Абдулалиевой Т.С. и Абдулалиеву А.В., в котором просит обязать ответчиков привести в прежнее состояние жилое помещение по адресу: *** в соответствии с данными технического паспорта.

В обоснование иска указали, что ответчики являются собственниками помещения, однако произвели перепланировку и переустройство помещения в отсутствие надлежащих документов, а именно – демонтировали перегородки между комнатами, входную дверь из подъезда заложили шлакоблоками, оконный проем в помещении расширили до размеров входной двери, установили металлическую дверь, со стороны которой установили крыльцо и козырек над ним. Указанные действия являются самовольными. Данное нарушение было выявлено *** в ходе проверки специалистами отдела контроля по ГЗУО Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области. *** ответчики получили предупреждение о приведении помещения в прежнее состояние, однако требование не исполнено.

Определением судьи от 28 апреля 2016 года к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Управление государственной жилищной инспекции Свердловской области.

*** года от представителя администрации города Нижний Тагил через отдел делопроизводства (вх. № ***), в суд поступило заявление об изменении исковых требований. Свои требования представитель администрации города Нижний Тагил сформулировал следующим образом:

- просят признать реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу. *** самовольной;

- возложить на ответчиков обязанность в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу. *** в прежнее состояние путем восстановления перегородок между комнатами и подоконных частей стены оконных проемов, демонтажа крыльца, организованного на месте окон со стороны ***, металлической двери и козырька над крыльцом.

В судебном заседании представитель истца Семенова А.В. настаивала на исковых требованиях, по основаниям указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что сведений о том, что жилое помещение переведено в нежилое, не имеется.

Ответчик Абдулалиев А.В. оглы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, о чем в материалах дела имеется уведомление. Сведений об уважительности неявки не имеется. Ходатайств в адрес суда не поступало.

Ответчик Абдулалиева Т.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, о чем в материалах дела имеется копия реестра. Сведений об уважительности неявки не имеется. Ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, направили в адрес суда письменный отзыв (л.д. 22,23) просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 72).

Представитель третьего лица Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 76), в котором также указали, что собственник жилого помещения обязан привести его в прежнее состояние в порядке, установленном органом, осуществляющем согласование. Может быть сохранено в переустроенным и перепланированном состоянии, если не нарушены права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что ответчики Абдулалиева Т.С. и Абдулалиев А.В. о. являются собственниками жилого помещения – *** квартиры № *** дома *** по улице **** (в размере *** долей и *** доли соответственно), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 20.21).

Согласно акту № *** от ***, составленного Управлением государственной жилищной инспекции Свердловской области в спорном жилом помещении без разрешительных документов выполнены работы по реконструкции и перепланировке: в квартире № *** дома *** по улице *** демонтированы перегородки между жилыми комнатами размером *** кв.м и *** кв.м, входная дверь из подъезда заложена шлакоблоками, оконный проем в помещении кухни *** кв.м расширен до размеров входной двери, установлена металлическая дверь с выходом на улицу ****, со стороны которой установлены крыльцо и козырек над ним. (л.д. 24).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (статья 1 Градостроительного кодекса РФ). В результате перестройки объекта меняется площадь объекта, строительный объем.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка помещения так же осуществляется на основании согласования с органом местного самоуправления и на основании статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно п. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

На основании части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Согласно части 1, части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Доказательств, подтверждающих согласие собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества при осуществлении названных работ, стороной ответчика в суд не представлено. Стороной ответчика также не представлено доказательств, что ими получено согласие собственников жилья на производство реконструкции помещения, а также не представлены документы, подтверждающие перевод жилого помещения в нежилое.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

С 01 марта 2005 года для получения решения органа, осуществляющего перевод жилых помещений в нежилые, собственнику помещения необходимо представить также подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (ст. 22, ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ). В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ согласование перепланировки, переустройства жилых помещений отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Также на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2, 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорные квартиры находятся в самовольно реконструированном состоянии, так как в результате произведенных работ произошло изменение капитальной стены фасадной части жилого дома путем демонтажа подоконных частей стены и увеличения оконного проема до дверного. Данные изменения следует считать реконструкцией.

Суд принимает во внимание, что реконструкция жилого помещения, произведенная истцом, изменила элемент имущества, находящегося в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в общей долевой собственности собственников помещений в этом доме - несущей капитальной стены фасадной части жилого дома в результате увеличения оконных проемов и переоборудования их в дверной проем, в связи с чем произошло уменьшение размера этого имущества, а также суд учитывает расположение на земельном участке многоквартирного жилого дома приставного крыльца.

Вместе с тем, оборудование крыльца и использование придомовой территории многоквартирного жилого дома связано с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, что также нарушает права и законные интересы собственников других жилых помещений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что демонтаж части наружной стены под оконным проемом для устройства отдельного входа, устройство крыльца-входа, выполненные с целью переоборудования жилого помещения в нежилое, является реконструкцией многоквартирного жилого дома, что требует согласия всех правообладателей объекта капитального строительства, вместе с тем согласие собственников многоквартирного дома на реконструкцию многоквартирного жилого дома отсутствует.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что произведенная реконструкция спорных жилых помещений является самовольной, произведена без оформления необходимых разрешений, что не оспаривается стороной ответчика. Доказательств обратного суду не представлено.

Вход в спорную квартиру оборудован в результате расширения оконного проема в стеновой панели, что запрещено Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170», не допускающего в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы...». Кроме того, выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона.

Таким образом, спорная постройка создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного следует, что спорная квартира подлежат приведению в состояние, существовавшее до проведения работ, а именно: должны быть демонтированы крыльцо, козырек над крыльцом, металлическая дверь, организованные на месте окна, восстановлен оконный проем квартиры - восстановлены разбираемые подоконные части стены квартиры, восстановлены перегородки между комнатами размером *** кв.м. и размером *** кв.м.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд полагает установить разумный срок для исполнения решения суда – тридцать дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На этом основании и в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 и пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, в размере *** рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Нижний Тагил к Абдулалиевой Т.С. и Абдулалиеву А.В. оглы о признании произведенной реконструкции жилого помещения самовольной, о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать самовольной реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Возложить на Абдулалиеву Т.С. и Абдулалиева А.В. оглы солидарно обязанность по приведению жилого помещения - квартиры *** дома *** по улице *** в городе *** в первоначальное состояние путем восстановления перегородки между комнатами размером *** кв.м. и размером *** кв.м, подоконных частей стены оконных проемов квартиры, демонтажа крыльца и металлической двери, организованным на месте окна, и козырька над крыльцом в течение *** дней с момента вступления в законную силу решения суда.

    Взыскать солидарно с Абдулалиевой Т.С. и Абдулалиева А.В. оглы в доход бюджета Муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в сумме *** рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2016 года.

Судья:                    Е.Ю. Сорокина