Решение по делу № 2-503/2015 ~ М-524/2015 от 29.07.2015

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Саморядова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, без участия сторон, рассмотрев гражданское дело
по заявлению военнослужащей войсковой части 63354 старшего сержанта ФИО1 об оспаривании действия начальника ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ, связанных с порядком производства расчета жилищной субсидии для приобретения жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным произведенный расчет жилищной субсидии, указанный
в решении начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №
с использованием поправочного коэффициента 1,85, вместо 2,375, и обязать указанное должностное лицо произвести перерасчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) с учетом поправочного коэффициента 2,375.

Заявитель надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

Должностное лицо – начальник ФГКУ «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.
В своих представленных письменных возражениях представитель должностного лица Апрышкина требования заявления не признала, отразив, что заявителю правильно произведен расчет жилищной субсидии по форме, указанной в Правилах,
с применением поправочного коэффициента 1,85, поскольку заявитель подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и на него распространяются положение п. 7 Правил, так как ФИО4 имеет выслугу лет от 10 до 16 лет.

В силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления ФИО4 без ее участия, а также представителя начальника «Югрегионжилье» Апрышкиной, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и просили рассмотреть данное дело без их участия.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявление ФИО4 подлежит удовлетворению по следующим причинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354. В связи организационно-штатными мероприятиями зачислена в распоряжение с 2012 г.. В текущем году подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в связи с ОШМ, при этом его выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ
в календарном исчислении составляет более 11 лет.

Решением начальника Югрегионжилье признано право ФИО4 на получение жилищной субсидии на состав семьи 5 человек с учетом поправочного коэффициента 1,85. Не согласившись в данным решением, заявитель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Приведенные обстоятельства подтверждаются письменными возражениями представителя начальника «Югрегионжилье», решением начальника «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № 481, справками из войсковой части 63354 (исх.№ 948, 949 от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ФИО4 в 2015 г. подлежит увольнения в связи с ОШМ и выслуге лет военной службы в календарном исчислении составляет 11 лет.

В соответствии с абз. 12 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися
в жилых помещениях, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия. Размер этой субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 этого Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
№ утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В п. 7 этих Правил определено, что расчет субсидии осуществляется
с применением поправочного коэффициента, который при общей продолжительности военной службы от 10 до 16 лет составляет 1,85.

В то же время в п. 9 тех же Правил установлено, что военнослужащим,
общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании доказательств,
с ФИО4 первый контракт о прохождении военной службы заключен в 2004 году,
в 2015 году последний подлежит увольнению с военной службы в связи с проведением ОШМ, ее выслуга лет в календарном исчислении составляет более 11 лет.

Начальником «Югрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ принято решение №
о предоставлении ФИО4 и членам его семьи жилищной субсидии, рассчитанной
с учетом общей продолжительности военной службы от 10 до 16 лет с применением поправочного коэффициента 1,85.

Вместе с тем, в п. 7 вышеназванных Правил размер поправочного коэффициента установлен в зависимости от общей продолжительности военной службы.
При продолжительности военной службы от 10 до 16 лет он равен 1,85.

К военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет, указанным в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (п. 9 Правил), относятся увольняемые с военной службы
по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, эти категории военнослужащих выделены в отдельную группу, для которых поправочный коэффициент установлен в том размере, на какой они претендовали бы в случае, когда их общая продолжительность военной службы могла бы составить 20 лет.

Такой же поход к установлению выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, применен законодателем и в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких обстоятельствах, заявление ФИО4 является обоснованным и подлежащим удовлетворению, а действия начальника «Югрегионжилье», связанные
с расчетом жилищной субсидии заявителю и членам его семьи с применением повышающего коэффициента 1,85 незаконными.

Доводы представителя должностного лица, чьи действия обжалуются, о том,
что оспариваемый ФИО4 повышающий коэффициент на заявителя
не распространяется в силу п. 7 Правил, поскольку заявитель имеет выслугу лет
от 10 до 16 лет, нельзя признать обоснованным по указанным выше основаниям.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что признав незаконным решение начальника «Югрегионжилье», суд не вправе предрешать вопросы, относящиеся
к компетенции должностного лица, в связи с чем возлагает обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО4, в части применения поправочного коэффициента при предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 об оспаривании действия начальника ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ, связанных с порядком производства расчета жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье»
от ДД.ММ.ГГГГ № 481, в части применения поправочного коэффициента 1,85 при расчете ФИО1 жилищной субсидии.

Обязать начальника ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № 481, в части применения поправочного коэффициента 1,85 при расчете ФИО1 жилищной субсидии, и повторно рассмотреть обращение ФИО1, в части применения поправочного коэффициента при предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий